上海自2010年加入聯(lián)合國“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”以來，創(chuàng)意和設計產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“設計之都”建設成效顯著。在新發(fā)展階段，為全面推動設計賦能經(jīng)濟高質量發(fā)展、市民高品質生活和城市高效能治理，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提升城市軟實力，構筑未來創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)就世界一流“設計之都”建設提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，充分發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)要素集聚、應用場景開放、國際合作廣泛等優(yōu)勢，以設計創(chuàng)新生態(tài)體系為支撐，以“設計創(chuàng)新型城市”為具體呈現(xiàn)，將設計理念和設計服務全面融入貫穿于城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間環(huán)境、公共服務、民眾生活和城市品牌五個維度，全面貫徹落實新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局。
（二）主要目標
到2025年，基本建成設計產(chǎn)業(yè)繁榮、品牌卓越、生態(tài)活躍、氛圍濃郁的“設計之都”。在聯(lián)合國“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”中，展現(xiàn)上海理念，擴大上海影響。到2030年，進一步提升國際競爭力和美譽度，全面建成世界一流“設計之都”。
——設計產(chǎn)業(yè)繁榮。工業(yè)設計、建筑設計、時尚設計與國際同頻共振，數(shù)字設計、服務設計在國內(nèi)保持領先，創(chuàng)意和設計產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出保持年均兩位數(shù)增長，到2025年超20000億元。
——設計品牌卓越。舉辦“世界設計之都大會”，籌建“國際設計百人”組織，培育具有國際影響力的設計大獎、設計企業(yè)和設計驅動型品牌，提升“上海設計周”影響力，持續(xù)推廣“上海設計100+”優(yōu)秀設計成果。
——設計生態(tài)活躍。建設國家級設計示范區(qū)，扶持國家級設計研究院，培育20家國家級工業(yè)設計中心，200家市級設計創(chuàng)新中心和設計引領示范企業(yè)，推進設計學等一流學科建設，構建“百千萬”設計人才梯隊。
——設計氛圍濃郁。對設計的全民認同感顯著提升，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、城市更新中踐行可持續(xù)發(fā)展，在美好生活、公共服務中增進民生福祉，在街區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、校區(qū)中凸顯設計巧思，活動持續(xù)不斷，佳作競相涌現(xiàn)。
二、創(chuàng)建“設計創(chuàng)新型城市”典范
發(fā)揮設計的創(chuàng)新驅動能力和泛在賦能效應，在驅動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、打造活力城市空間基礎上，進而優(yōu)化城市公共服務、點亮民眾美好生活，并聚力共鑄上海城市品牌。
（一）以設計驅動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
以工業(yè)設計和數(shù)字設計綜合工學、美學、經(jīng)濟學原理要求，強化科技成果、信息技術和綠色設計應用，打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進供給側改革。賦能先導產(chǎn)業(yè)，加強高端處理器、存儲器、圖像處理器等集成電路設計，聚焦生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品和技術設計，突破超大規(guī)模通用模型、計算框架等人工智能核心算法設計。引領重點產(chǎn)業(yè)，推動電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)設計能力全面提升，聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天、船舶海工、節(jié)能環(huán)保、軟件和信息服務、智能終端等，加強關鍵核心環(huán)節(jié)設計創(chuàng)新能力和系統(tǒng)集成能力。強化產(chǎn)業(yè)服務，提升廣告業(yè)創(chuàng)意設計能力，推動數(shù)字化轉型，提升會展業(yè)策劃設計、數(shù)字化和綠色化水平，提升咨詢業(yè)品牌設計和管理能力，打造可持續(xù)商業(yè)模式。（市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市市場監(jiān)管局）
（二）以設計打造活力城市空間
發(fā)揮上海建筑設計優(yōu)勢，保護傳承上海城市文脈。聚焦五個新城建設，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互融合，功能、形態(tài)、環(huán)境相互促進的綜合節(jié)點。精心設計城市地標建筑，鼓勵支持自主原創(chuàng)設計，勾勒優(yōu)美城市天際線。美化黃浦江和蘇州河兩岸等公共空間，打造綻放地帶，支持美麗鄉(xiāng)村和崇明世界級生態(tài)島建設。賦能城市更新和舊區(qū)改造，改善社區(qū)環(huán)境，保護城市肌理和歷史風貌。打造美觀實用的“城市家具”，推動綠色和智慧建筑發(fā)展，助力實現(xiàn)“雙碳”目標。落實跨省域規(guī)劃建設導則，從生態(tài)環(huán)境、城市建設、綜合交通等方面推進長三角一體化發(fā)展。（市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市綠化市容局、相關區(qū)政府）
（三）以設計優(yōu)化城市公共服務
堅持以人為本理念，運用服務設計工具方法，進一步提升政務、交通、養(yǎng)老、醫(yī)療和基礎設施等公共服務能級。依托政務服務“一網(wǎng)通辦”，以用戶視角和服務理念優(yōu)化工作流程，共建一流營商環(huán)境。推動道路和交通設施精細規(guī)劃和運營，打造城市智慧交通體系，優(yōu)化出行體驗。立足老齡居行和特殊人群關愛需求，推廣無障礙、急救系統(tǒng)、居家養(yǎng)老等設施和產(chǎn)品設計。利用服務設計方案改善就醫(yī)環(huán)境，優(yōu)化就醫(yī)流程，提升就醫(yī)體驗。合理布局，推進5G、大數(shù)據(jù)、云計算等新型基礎設施建設。（市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委、市民政局、市交通委、市衛(wèi)生健康委）
（四）以設計點亮民眾美好生活
圍繞人民群眾對美好生活的向往，以時尚設計引領潮流、綠色、健康、智能和個性化消費。在服裝服飾、綠色食品、美妝護膚、珠寶首飾、智能家居、時尚可穿戴、運動健身、適老及嬰童用品等領域增加優(yōu)質產(chǎn)品和服務供給，煥新國民經(jīng)典品牌，打造行業(yè)領軍品牌。弘揚紅色文化、江南文化、海派文化，設計制造高顏值文創(chuàng)產(chǎn)品。提升文化娛樂等數(shù)字內(nèi)容的原創(chuàng)能力和設計美學水準，創(chuàng)新數(shù)字化、沉浸式呈現(xiàn)形式，創(chuàng)造愉悅精神享受，促進文化消費和信息消費。培育特色商業(yè)街區(qū)，加強購物空間美學設計和服務設計，提升市民消費和休閑體驗。聚焦文旅項目內(nèi)容和體驗設計，打造精品打卡點，發(fā)展城市全域旅游。（市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市文化旅游局、市文創(chuàng)辦）
（五）以設計共鑄上海城市品牌
在設計作品、設計方案中時刻注重厚植“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神，彰顯“開放、創(chuàng)新、包容”的城市品格。辦好“世界設計之都大會”和“上海設計周”，持續(xù)發(fā)掘推廣“上海設計100+”優(yōu)秀成果，從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、案例、事件、人才等角度，立體構筑“設計之都”品牌。以優(yōu)質的設計供給，支持和助力打響“上海服務、上海制造、上海購物、上海文化”四大品牌，并進一步聚力共鑄上海城市品牌。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市政府新聞辦）
三、構筑設計創(chuàng)新生態(tài)體系
推動價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈四鏈協(xié)同，構建市場、國際化、企業(yè)、載體、科技、人才、平臺和金融八要素相融共生的設計創(chuàng)新生態(tài)體系，為“設計之都”建設提供堅實基礎。
（一）構建價值鏈，拓展發(fā)展空間
1.緊扣市場發(fā)展設計。利用大數(shù)據(jù)深度挖掘市場需求、分析未來趨勢，創(chuàng)造性設計新產(chǎn)品、提供新服務、重組新流程、優(yōu)化新體驗、打造新模式、塑造新品牌。做強工業(yè)設計，提升創(chuàng)新和整合能力，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，打通科技成果轉化最后一公里。做優(yōu)建筑設計，釋放創(chuàng)意活力，發(fā)展概念和方案高價值環(huán)節(jié)，與國際企業(yè)同臺競爭。做精時尚設計，把握國際流行趨勢，內(nèi)蘊海派東方美學，創(chuàng)設時尚消費場景。做大數(shù)字設計，加強前沿布局，強化虛擬世界與現(xiàn)實社會交互，融入全球前瞻設計網(wǎng)絡，構筑未來競爭優(yōu)勢。做亮服務設計，優(yōu)化流程體驗，消解民生和治理的痛點、難點、堵點。（市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市市場監(jiān)管局）
2.開放合作聚力創(chuàng)新。依托中國國際進口博覽會、中國國際工業(yè)博覽會、世界設計之都大會等，推動“世界設計走進來，上海設計走出去”，集聚高端設計資源，加大高端設計供給，打造國內(nèi)外優(yōu)秀設計首發(fā)高地、“設計+”新業(yè)態(tài)新模式策源地。通過聯(lián)合國“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”平臺，積極開展項目合作和人才交流。支持上海原創(chuàng)設計參加國際知名設計獎、展、節(jié)、周。鼓勵有條件的單位在全球布局設計研發(fā)中心。開展上海時尚消費品海外推廣計劃，設立一批上海創(chuàng)意設計、時尚消費品海外交互中心。推進上海設計融入長三角制造，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。（市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市政府外辦）
（二）做強產(chǎn)業(yè)鏈，夯實供給基礎
3.引育設計骨干企業(yè)。鼓勵國有設計院所品牌化、規(guī)?；?jīng)營，中小設計企業(yè)專精特新發(fā)展。推動大型企業(yè)建立設計研究院，中小企業(yè)成立設計中心或設計部門。加大國際國內(nèi)一流設計企業(yè)、設計團隊引進力度，鼓勵跨國企業(yè)、品牌企業(yè)在滬設立設計中心，保障項目用地和辦公空間需求。持續(xù)推進國家級工業(yè)設計中心培育、市級設計創(chuàng)新中心評定和設計引領示范企業(yè)創(chuàng)建工作，加大高新技術企業(yè)和企業(yè)技術中心認定工作力度。（市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市科委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市國資委）
4.深化產(chǎn)業(yè)載體布局。打造“設計之都”核心區(qū)，創(chuàng)建若干“設計之都”特色示范區(qū)。圍繞嘉定汽車、松江智能裝備、青浦數(shù)字經(jīng)濟、奉賢美麗健康、南匯先導產(chǎn)業(yè)、普陀數(shù)字廣告、長興海工裝備等產(chǎn)業(yè)集群，集聚設計力量。支持文創(chuàng)園區(qū)、樓宇和空間進一步提升辦公環(huán)境和公共服務，集聚創(chuàng)意和設計產(chǎn)業(yè)鏈，形成黃浦江南智造、靜安昌平路等一批創(chuàng)意設計集聚帶。進一步提升環(huán)同濟建筑和創(chuàng)意設計、環(huán)東華時尚設計、環(huán)交大數(shù)字設計、環(huán)華理工業(yè)設計等集聚區(qū)能級。鼓勵社會興辦各類設計展示館。（市經(jīng)濟信息化委、市教委、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市文創(chuàng)辦、各區(qū)政府）
（三）培育創(chuàng)新鏈，聚合內(nèi)生動能
5.加強科技支撐和數(shù)字化轉型。強化設計理論、基礎數(shù)據(jù)、共性技術、規(guī)范標準等基礎研究，發(fā)揮新材料、新技術、新工藝支撐作用。設立“揭榜掛帥”機制，鼓勵企業(yè)與院士、專家團隊聯(lián)合開展重大設計項目攻關，促進科技成果應用轉化。支持設計軟件和工具開發(fā)，重點應用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等技術，推動設計過程數(shù)字化、智能化、協(xié)同化，開展結構、功能和性能數(shù)字化仿真，提升設計效率，優(yōu)化設計方案。鼓勵打通數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)設計創(chuàng)新、生產(chǎn)銷售、建造運營全周期數(shù)據(jù)閉環(huán)。（市科委、市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委）
6.強化人才梯隊建設。構建以“國際設計百人”和院士、大師領銜，產(chǎn)業(yè)領軍人才、企業(yè)設計負責人為中堅，廣大青年設計師銳意進取的人才梯隊。在產(chǎn)業(yè)菁英人才選拔中加大設計領域支持力度，開展青年創(chuàng)意設計人才推進計劃。進一步加強產(chǎn)教聯(lián)動，支持高校加強設計類學科專業(yè)建設，開展中外合作辦學，面向產(chǎn)業(yè)需求和未來發(fā)展，培育復合型、高水平設計人才。繼續(xù)推進設計學高峰學科建設，鼓勵社會力量興辦設計學院和研究院。吸引海內(nèi)外高端設計人才來滬工作，加強中法、中意、滬港等青年設計人才交流培養(yǎng)。（市人力資源社會保障局、市教委、市經(jīng)濟信息化委）
（四）提升服務鏈，激發(fā)行業(yè)活力
7.提高平臺轉化能力。發(fā)揮促進中心、行業(yè)協(xié)會等組織力量，提供行業(yè)信息、設計工具、設計標準、柔性試制、檢驗檢測、產(chǎn)業(yè)化對接、人才實訓等公共服務。支持高校和科研院所面向社會開放儀器設施和測試平臺。發(fā)展眾籌眾創(chuàng)等平臺，構建設計協(xié)同和共創(chuàng)能力。重點借助在線新經(jīng)濟平臺，構建打通設計創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、市場銷售的生態(tài)鏈閉環(huán)，孵化設計驅動型品牌，支持設計引領型企業(yè)發(fā)展。（市經(jīng)濟信息化委、市教委、市科委）
8.豐富金融服務支持。提供涵蓋設計企業(yè)全生命周期的金融服務。鼓勵社會資本成立設計類產(chǎn)業(yè)基金，對設計機構、設計引領型企業(yè)、設計關鍵環(huán)節(jié)項目等進行投入。鼓勵銀行等金融機構為設計企業(yè)提供特色化服務，開展知識產(chǎn)權和收益權等抵（質）押貸款業(yè)務。鼓勵擔保機構為設計產(chǎn)業(yè)設立專項擔保品種。支持符合條件的設計企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。支持文創(chuàng)園區(qū)、樓宇和空間開展項目推介、融資對接等公共服務。（市地方金融監(jiān)管局、市文創(chuàng)辦）
四、保障措施
（一）強化工作推進
建立上海“設計之都”建設協(xié)調(diào)推進機制，辦公室設在市經(jīng)濟信息化委。市級部門加強分工合作，各區(qū)完善相應工作架構，加強市區(qū)協(xié)同，完善落實舉措，研究針對性政策支持，強化工作推進。加強統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測，建立上海創(chuàng)意和設計產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫。研究編制科學合理的“設計之都”評價指標體系，量化發(fā)展成果。持續(xù)開展設計前瞻趨勢和“設計之都”戰(zhàn)略研究。（相關委辦局、各區(qū)政府）
（二）優(yōu)化政策環(huán)境
營造近悅遠來的人才環(huán)境，深入落實建設高水平人才高地的重大任務，將創(chuàng)意和設計等納入重點產(chǎn)業(yè)支持范圍，加大設計企業(yè)納入人才引進重點機構和重點扶持單位力度，支持優(yōu)秀設計人才引進和安居，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加大知識產(chǎn)權保護力度，強化設計相關知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、保護、運用，鼓勵企業(yè)及時申請，嚴厲打擊侵權等違法行為，維護行業(yè)競爭秩序。統(tǒng)籌市區(qū)兩級財稅支持，通過服務業(yè)發(fā)展引導、產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項，對符合規(guī)定的提升設計能力、開展設計創(chuàng)新、營造設計生態(tài)等項目以及獲得國家和本市設計榮譽的單位予以支持。鼓勵各企事業(yè)單位加大設計投入，多種形式采購設計服務，創(chuàng)意和設計費用按照國家規(guī)定執(zhí)行稅前加計扣除政策。（市人力資源社會保障局、市教委、市知識產(chǎn)權局、市財政局、市稅務局、各區(qū)政府）
（三）營造良好氛圍
鼓勵各區(qū)、各部門整合優(yōu)勢資源，打造一批設計創(chuàng)新典型案例，加強對優(yōu)秀設計成果、重點企業(yè)、領軍人物、應用場景的宣傳推廣，形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。培育壯大設計行業(yè)組織，支持各區(qū)、各行業(yè)因地制宜舉辦各類設計展示交流活動。凝聚社會共識，充分激發(fā)各方參與“設計之都”建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升各方主體的獲得感、成就感和自豪感，共同譜寫世界一流“設計之都”建設的新篇章。
