城市什么樣、如何建好家園,不僅關乎城市形象,更直接關乎群眾生活品質,關乎經濟社會發展。自2003年起,本市共規劃選址46個大型居住社區,分布在浦東、奉賢、嘉定、青浦、松江、寶山、金山、閔行等區,共規劃新建住宅約1億平方米,其中市屬保障性住房約5600萬平方米。

養老、就學、醫療、商業、交通配套……填滿“沙盤”,規劃生活,既要有現實關照,又要有發展視角。聚力為老百姓打造高品質生活,上海市住宅建設發展中心保障房推進工作團隊從每一個方向上尋找實干切口,一件件梳理、一條條研究,下氣力加以解決,為城市發展大手筆寫下自己的獨特章節。


繪出最大同心圓

一直以來,上海為改善民生,讓老舊小區居民早日從市區逼仄的蝸居里搬離出來,跑出了舊區改造的加速度。在上海中心城區外圍,一個個大型居住社區拔地而起,越來越多的居民實現了“住有所居”的夢想。

對于改善了居住條件的居民而言,期待不停步。歸納起來,不外乎大居要好看、好吃、好學、好養、好玩。好看,是居住環境整體和微觀細節的描述;好吃,是一種最撫人心的煙火氣;好學,是一座城市積極向上的氣質;好養,是城市溫馨氛圍的綿延;好玩,是與時俱進的新追求。保障房推進工作團隊深知,好事要做好并不簡單,通過共商、共建、共治,找到最大公約數,繪出最大同心圓。

由于大部分大居位置較為偏遠,且建成后的規模基本在5平方公里以上,公共交通對入住居民顯得尤為重要,“最后一公里”與軌道交通的銜接更為關鍵。為鼓勵公交企業做好大居公交配套服務,工作團隊會同市相關部門多次反復研究,對大居的始發公交線路實施專項補貼,大大提高了企業公交服務水平及對大居線路配置的積極性。

目前,全市已啟動的37個基地中,已建成37個公交首末站(含樞紐),并投入運營,新辟公交始發線路百余條;同時,根據居民需求調整優化一些線路,如松江26路的線路優化、提高運能與縮短發車間隔時間已于本月完成,受到入住居民的交口稱贊;后續多條線路優化還將排入計劃,繼續盡快安排實施。

多年來,保障房推進工作團隊按照“保基本、抓提升、促完善”原則,通過明確大型居住社區基本配套要求、提高配套建設標準、制定配套三年行動計劃等措施,加快提升大型居住社區公共配套設施服務水平;另外,針對老百姓的“開門七件事”,每年都開展大居配套滿意度調研,出臺相關政策和推進配套建設,解決入住群眾的“急難愁盼”,不斷提升其幸福指數。截至目前,累計建成學校216所、衛生中心24家,新增養老床位7000張,新增社區商業逾100萬平方米,竣工市政道路超過400公里,新增公共綠地和防護綠地約815公頃。


從源頭提高保障房建設品質

上海大型居住社區建設先后經歷了“以市為主”“以大集團為主”“以區為主”三輪機制。目前,第一、第二輪共23個大型居住社區已基本建成;第三輪23個大型居住社區,15個已經啟動并正積極推進。截至目前,各大型居住社區累計啟動建設市屬保障性住房約4100萬平方米,累計供應征收安置住房約37萬套、共有產權保障住房約13萬套。

隨著住宅建設的飛躍發展,大眾對住宅居住功能、環境質量等提出了更高的要求。為規范和統一保障性住房設計標準,從源頭提高住宅品質,2018年,這支隊伍牽頭啟動新的保障性住房設計標準的修訂,并于次年9月1日施行。新標準在多個方面進行了提升完善,并強調結合裝配式建筑特點,在住宅全生命周期內增加居民使用功能變化的適應性。值得一提的是,新標準還明確了保障房電梯數量配置要求,確保居民使用便捷。

新一輪大居建設攻堅已然來臨。《大型居住社區市政公建配套設施三年行動計劃(2021-2023年)》描繪了嶄新圖景,明確要求以創造高品質生活為目標,加快推進完善大居市政公建配套設施建設與運營管理工作,特別是“五個新城”中的大居基地,切實保障和改善民生,滿足群眾多層次、多樣化服務需求。


做好群眾與政府間“連線員”

一頭撐起廣大人民群眾“住有所居”的夢想,另一頭牽著城市建設和經濟社會發展大局,這就是住房和城鄉建設工作者的重要使命。保障房推進工作團隊以“為大眾安居、為百姓造福、讓住戶高興、讓政府放心”為宗旨,突出人才隊伍建設,做好群眾與政府之間的“連線員”。

上海市住宅建設發展中心黨總支書記、副主任匡韋仁自2004年3月開始扎根于項目一線,特別注重新技術、新工藝的運用,在保障性住房建設、設計等環節努力推進裝配式住宅、綠色節能材料的試點運用,以可持續發展謀幸福未來。另外,他積極探索保障性安居工程前期手續辦理的“綠色通道”,會同市各相關部門共同研究制定了大型居住社區項目“核定單制度”,即由企業申報,經區、市大型居住社區建設推進辦公室確認后使項目進入“高速公路”。

在團隊的努力下,一個個“盲點”被破除。例如,某大居入住居民反映存錢取錢不方便,希望完善大居內金融銀行配置。為此,市住宅建設發展中心及時和區、鎮溝通,確定了由國有銀行率先入駐的方案,并及時落實了網點選址、裝修實施與開業準備等各項工作。