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中華人民共和國建設(shè)部令
第13號


一九九一年七月九日

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

　　第一條 為了加強建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保護職工人身安全、健康和國家財產(chǎn)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是指各級人民**建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，對于建筑安全生產(chǎn)所實施的行業(yè)監(jiān)督管理。

　　第三條 凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動的單位及個人，都必須接受建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并依法接受國家安全監(jiān)察。

　　第四條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，貫徹“預(yù)防為主”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進步，推動建筑安全生產(chǎn)工作的開展，控制人身傷亡事故的發(fā)生。

　　第五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是： 

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和方針、政策，起草或者制定建筑安全生產(chǎn)管理的法規(guī)、標準；

　　（二）統(tǒng)一監(jiān)督管理全國工程建設(shè)方面的安全生產(chǎn)工作，完善建筑安全生產(chǎn)的組織保證體系； 

　　（三）制定建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標，組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用； 

　　（四）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查省、自治區(qū)、直轄市人民**建筑行政主管部門開展建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作； 

　　（五）統(tǒng)計全國建筑職工因工傷亡人數(shù)，掌握并發(fā)布全國建筑安全生產(chǎn)動態(tài)；

　　（六）負責(zé)對申報資質(zhì)等級一級企業(yè)和國家一、二級企業(yè)以及國家和部級先進建筑企業(yè)進行安全資格審查或者審批，行使安全生產(chǎn)否決權(quán)； 

　　（七）組織全國建筑安全生產(chǎn)檢查，總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，并表彰先進； 

　　（八）檢查和督促工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理，組織或者參與工程建設(shè)特別重大事故的調(diào)查。

　　第六條 國務(wù)院各有關(guān)主管部門負責(zé)所屬建筑企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)管理工作，其職責(zé)由國務(wù)院各有關(guān)主管部門自行確定。

　　第七條 縣級以上地方人民**建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是： 

　　（一）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標準和方針、政策，起草或者制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)管理的實施細則或者實施辦法；

　　（二）制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標，組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用； 

　　（三）建立建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系，制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度，組織落實各級領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)的建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制； 

（四）負責(zé)本行政區(qū)域建筑職工因工傷亡的統(tǒng)計和上報工作，掌握和發(fā)布本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)動態(tài)； 

　　（五）負責(zé)對申報晉升企業(yè)資質(zhì)等級、企業(yè)升級和報評先進企業(yè)的安全資格進行審查或者審批，行使安全生產(chǎn)否決權(quán)；

　　（六）組織或者參與本行政區(qū)域工程建設(shè)中人身傷亡事故的調(diào)查處理工作，并依照有關(guān)規(guī)定上報重大傷亡事故； 

　　（七）組織開展本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)檢查，總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，并表彰先進； 

　　（八）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場、構(gòu)配件生產(chǎn)車間等安全管理和防護措施，糾正違章指揮和違章作業(yè)； 

　　（九）組織開展本行政區(qū)域建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核及發(fā)證工作，監(jiān)督檢查建筑企業(yè)對安全技術(shù)措施費的提取和使用； 

　　（十）領(lǐng)導(dǎo)和管理建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的工作。

　　第八條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)同級人民**建設(shè)行政主管部門的授權(quán)，依據(jù)有關(guān)的法規(guī)、標準，對本行政區(qū)域內(nèi)建筑安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

　　第九條 建筑企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標準，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)組織保證體系，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織施工或者構(gòu)配件生產(chǎn)，并按照國務(wù)院關(guān)于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作的規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費，保證職工在施工或者生產(chǎn)過程中的安全和健康。

　　第十條 縣級以上人民**建設(shè)行政主管部門對于在下列方面做出成績或者貢獻的，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵： 

　　（一）在建筑安全生產(chǎn)中取得顯著成績的； 

　　（二）在建筑安全科學(xué)研究、勞動保護、安全技術(shù)等方面有發(fā)明、技術(shù)改造或者提出合理化建議，并在生產(chǎn)或者工作中取得明顯實效的； 

　　（三）防止重大事故發(fā)生或者在重大事故搶救中有功的。

　　第十一條 縣級以上人民**建設(shè)行政主管部門對于有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定，分別給予警告、通報批評、責(zé)令限期改正、限期不準承包工程或者停產(chǎn)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級的處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任 ：

　　（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實或者違章指揮、違章作業(yè)的；

　　（二）不按照建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標準施工或者構(gòu)配件生產(chǎn)，存在著嚴重事故隱患或者發(fā)生傷亡事故的； 

　　（三）不按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費，安全技術(shù)措施不落實，連續(xù)發(fā)生傷亡事故的，

　　（四）連續(xù)發(fā)生同類傷亡事故或者傷亡事故連年超標，或者發(fā)生重大死亡事故的；

　　（五）對發(fā)生重大傷亡事故搶救不力，致使傷亡人數(shù)增多的； 

　　（六）對于傷亡事故隱匿不報或者故意拖延不報的。

　　第十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民**建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十四條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。