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        近日，國家發改委、財政部在其官方網站上發布通知，將組織實施“節能產品惠民工程”，并通過財政補貼方式，加快十類高效節能產品的推廣使用。

        兩部委稱，“節能產品惠民工程”一方面有效擴大內需，拉動消費需求；另一方面提高用能產品能源效率，促進節能減排。國家發改委副主任解振華在接受《人民日報》采訪時表示，這一新措施有望每年拉動4000億-5000億元內需。

        空調等產品獲得補貼

       “節能產品惠民工程”是指通過財政補貼方式對能效等級1級或2級以上的空調、冰箱、平板電視、洗衣機、電機等十大類高效節能產品進行推廣應用，包括已經實施的高效照明產品、節能與新能源汽車。財政補助標準依據高效節能產品與普通產品價差的一定比例確定。例如對能效等級2級的房間空調器給予300-650元/臺（套）的補助，能效等級為1級的給予500-850元/臺（套）的補助。

        《通知》明確，生產企業是高效節能產品的推廣主體，中央財政對高效節能產品生產企業給予補助，再由生產企業按補助后的價格進行銷售，消費者是最終受益人。

        《通知》規定，推廣產品和企業實行準入制度，國家設定統一準入條件，由企業申報。財政補助的高效節能產品必須符合能源效率國家標準，能源效率等級為1級或2級，其他質量性能符合相關國家標準；推廣數量達到一定規模；實際銷售價格不高于企業承諾的推廣價格減去財政補助后的金額。對符合條件的產品和企業，將按程序審核后向社會公告。

        采取間接補貼方式

         財政部、國家發展改革委同時發布了《高效節能房間空調器推廣實施細則》，對能效等級為1級或2級房間空調器按制冷量分四檔給予補助，其中1.5匹每臺分別補助550元、350元，并設定了推廣上限價格。但是《通知》同時要求每款產品銷售要達到10萬臺規模才能享受補貼。空調成為繼高效照明產品、節能與新能源汽車之后又一享受財政補貼的高效節能產品，冰箱、平板電視、洗衣機、電機等產品財政補貼推廣也將陸續實施。

        解振華表示補貼對象是指高效節能產品的購買者，包括消費者和用戶；而補貼標準，則主要根據高效節能產品與普通產品價差確定，同時考慮技術進步和規模效應等因素確定補貼標準。

        效果不如“直補”

        解振華表示，經過3年努力，實施“節能產品惠民工程”預計每年可拉動內需四五千億元。到2012年，使高效節能產品市場份額提高10-20個百分點，達到30%以上，根本改變我國高效節能產品市場份額較低的局面。

       “實施‘節能產品惠民工程’每年可實現節電750億千瓦時，相當于少建15個百萬千瓦級的燃煤電廠，減排7500萬噸二氧化碳。”解振華表示，惠民工程還能促進企業技術升級，隨著高效節能產品推廣規模的擴大和準入門檻的提高，將引導和促使企業加快節能技術改造，推動技術進步和產業升級。

         美的家用空調市場總監張治國昨天也表示，新政策實施會促進對產業結構的調整，使得高端節能產品銷售比例上升。

        上海交家電行業協會秘書長韓建華昨天則對記者分析稱，“現在市場上4、5級能效標準的空調還在大肆銷售，這些從節能角度上講應該是逐步淘汰的產品，新政策有望加快這些高耗能產品的淘汰。”

        不過也有人認為，國家新標準的限價水平過低，導致外資高端的節能產品無法滿足上限價格要求而無法享受財政補貼。這位人士還表示，補貼發給企業，而不是直接給消費者，這種補貼刺激對消費者并不直觀，效果不如直接發給消費者好。