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    缺陷一 《實施意見》并未強制實施

　　《實施意見》中要求：“各級國家機關、事業單位和團體組織用財政性資金進行采購的，應當優先采購節能產品，逐步淘汰低能效產品”，并指出“采購人或其委托的采購代理機構未按上述要求采購的，有關部門要按照有關法律、法規和規章予以處理，財政部門視情況可拒付采購資金。”

　　上述規定的明顯缺陷在于，優先采購節能產品是一個推薦性標準而不是強制性標準，采購人可執行可不執行，可嚴格執行也可變通執行，使得節能采購的功用大打折扣。

　　聯系到具體的采購操作中，由于**采購評標一般采用綜合評分法，即使是把節能作為一個重要的得分點來考慮， 綜合下來，節能產品也未必就能最終勝出，采購人、采購代理機構也會以“我們已經把節能作為一個重要的考核指標，但最終的結果還要看綜合得分”來回應某些未中標供應商的質疑。畢竟，《實施意見》并沒有強制規定必須采購節能產品。如果要把節能采購真正落實，那邊政策上的強制是不可少的。

    缺陷二《實施意見》缺乏實施細則

　　**在出臺政策時，一些概念必須要明確，否則在操作中就難以很好地實施，甚至還會因概念不清而引起混亂。

　　《實施意見》規定“在技術、服務等指標同等條件下，應當優先采購節能清單所列的節能產品”，而至于何為“同等條件”則沒有進一步的闡述。技術、服務等指標屬于專業性較強的指標，不同的產品一般不會達到完全“同等”的水平，《實施意見》所說的“同等條件”如何界定也讓很多評標專家深感困惑，采購人及采購代理機構完全可以以“節能產品價格過高”、“條件不同等”為理由拒絕節能產品，使這項規定失去了其實質意義。

　　《實施意見》實際上只是一個綱領性的文件，具體的落實目前還是依靠各地區、各部門自己的理解，缺乏一個具體的實施指導意見。如何把一個清晰、明確、嚴謹的政策呈現給**采購當事人，對實施意見中的某些概念作出具體解釋、出臺“實施細則”等是亟待解決的問題。

    缺陷三 《節能清單》尚不完善

　　目前的節能清單包含節電和節水兩大類，涵蓋了空調、電視、打印機、PC等共8種產品，涉及企業80余家，而實際上這并不完善。

　　首先，產品的種類還應該進一步完善。例如目前普及范圍越來越廣的電動車等產品，對電能的消耗也是很大的。另外，業內人士還指出，機房電腦服務器的能耗遠遠大于PC，加上為服務器“解暑”配備的空調消耗的電能，節能的空間就更大了，而目前的《節能清單》中并沒有服務器的位置。

　　其次，某些產品涉及到的企業和產品種類還是不夠的。以彩電為例，節能清單中只有TCL、長虹、海爾以及廣州樂華數碼四個企業，而由于廣州樂華數碼隸屬TCL，因此嚴格來說，節能清單重的彩電生產企業實際上只有三家。若根據《實施意見》要求，按照《節能清單》進行采購，那么彩電**采購市場就成了上述三家企業的“獨角戲”，這顯然是不公平也不合情理的。

　　除此之外，對于節能采購實施過程的監督、檢查甚至違規處罰，《實施意見》并沒有提出任何“意見”，這也為政策實施不利埋下了伏筆。因此，出臺對節能采購實施過程的監督、檢查及處罰規定，避免政策執行中發生暗箱操作，為節能**采購保駕護航，也是《實施意見》的“盲點”。