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概要： 申城建筑審批程序從35個(gè)"瘦身"至8個(gè)
新華網(wǎng)上海頻道５月２１日消息：本市建筑工程的審批程序?qū)?5個(gè)環(huán)節(jié)“瘦身”至8個(gè)環(huán)節(jié)。記者從昨天舉行的市**新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《上海市建設(shè)工程行政審批管理程序改革試行方案》近日出臺(tái)，從5月下旬起至年底將分階段分區(qū)域在全市進(jìn)行試點(diǎn)。
多頭受理簡(jiǎn)化為“一口受理”
本市目前建設(shè)工程行政審批主要在兩個(gè)環(huán)節(jié)上過(guò)于“冗長(zhǎng)”。其一，一個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中需要通過(guò)10多個(gè)部門(mén)的行政審批，有時(shí)如果規(guī)劃、技術(shù)參數(shù)和管理要求不明確，建設(shè)單位還要多次和主管部門(mén)溝通。其二，由于建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行組織，所以很難同時(shí)組織起10多個(gè)驗(yàn)收部門(mén)。這些問(wèn)題均影響了上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和投資環(huán)境的改善。
據(jù)悉，此次行政審批改革以“流程歸并，減少環(huán)節(jié)”和“一口受理，簡(jiǎn)化手續(xù)”為主要精神，構(gòu)建“兩個(gè)牽頭受理主體，四個(gè)并聯(lián)審批（審查）平臺(tái)”，即由市規(guī)土局牽頭構(gòu)建“土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件”和“設(shè)計(jì)方案”兩個(gè)并聯(lián)審批平臺(tái)，市建交委建立“設(shè)計(jì)文件審查”和“竣工驗(yàn)收”平臺(tái)。
審批環(huán)節(jié)銳減到5個(gè)至8個(gè)
平臺(tái)建立后，企業(yè)花費(fèi)在審批環(huán)節(jié)的時(shí)間將大大減少。例如，今后市規(guī)土局一口受理建筑設(shè)計(jì)方案的送審，之后再分送相關(guān)管理部門(mén)同步審批，只需要10個(gè)工作日，各部門(mén)的意見(jiàn)將反饋至市規(guī)土局。而以往，企業(yè)需要逐一到各個(gè)管理部門(mén)上門(mén)審批。新方案對(duì)于一些臨時(shí)項(xiàng)目和500平方米以下小型建（構(gòu)）筑物等簡(jiǎn)易建設(shè)項(xiàng)目等，符合一定要求后還能免于設(shè)計(jì)方案審批。
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)副主任沈曉蘇表示：“通過(guò)上述改革，梳理優(yōu)化后的審批管理流程將從現(xiàn)行的9道主要程序、35個(gè)審批環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化為4道主要程序、5到8個(gè)審批環(huán)節(jié)，大大壓縮了審批時(shí)限，同時(shí)通過(guò)管理部門(mén)的協(xié)作和信息平臺(tái)的運(yùn)用，可以大幅減少目前建設(shè)單位所重復(fù)提供的材料?！?
試點(diǎn)工作本月下旬起開(kāi)始
方案相關(guān)試點(diǎn)工作分三個(gè)階段推進(jìn)，從5月下旬開(kāi)始，到年底結(jié)束。第一階段先在浦東新區(qū)、長(zhǎng)寧、閔行三個(gè)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。而按浦東新區(qū)綜合配套改革和改革先行先試的要求，已于去年12月份先行試點(diǎn)。第二階段從7月上旬開(kāi)始，在嘉定、崇明、楊浦等六個(gè)區(qū)縣推進(jìn)試點(diǎn)工作；第三階段從10月份開(kāi)始，在全市推開(kāi)。
沈曉蘇表示，為了順利實(shí)施改革方案，上海市建設(shè)交通委與上海市規(guī)劃國(guó)土資源局制訂培訓(xùn)計(jì)劃，將對(duì)區(qū)縣規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)工作從5月下旬開(kāi)始至9月下旬，分四期進(jìn)行。
■發(fā)布會(huì)問(wèn)答
新浦東領(lǐng)導(dǎo)班子8月將全面運(yùn)作
南匯劃入浦東后，目前各方面工作的進(jìn)展昨天明確。新聞發(fā)言人陳啟偉透露，上周，市委、市**舉行了有關(guān)原南匯區(qū)行政區(qū)域劃入浦東新區(qū)工作會(huì)議，標(biāo)志南匯區(qū)行政區(qū)域劃入浦東新區(qū)工作已經(jīng)全面推開(kāi)。會(huì)議宣布成立**“南匯區(qū)行政區(qū)域劃入浦東新區(qū)”聯(lián)合工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“聯(lián)合黨委”）。此后，聯(lián)合黨委明確了工作職責(zé)和會(huì)議制度，決定在兩區(qū)工作部門(mén)中建立有關(guān)聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)，作為聯(lián)合黨委的派出機(jī)構(gòu)，在聯(lián)合工作黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
5月16日，兩區(qū)人大、**、政協(xié)、法院、檢察院黨組已經(jīng)成立相應(yīng)聯(lián)合黨組。黨委（黨組）的各委、辦、局（含區(qū)委黨校、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)）聯(lián)合黨組（或聯(lián)合工作委員會(huì)）也已相繼成立。5月18日，浦東新區(qū)人大已經(jīng)通過(guò)市委副秘書(shū)長(zhǎng)姜睴同志任浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、代理區(qū)長(zhǎng)。
目前，正在研究并落實(shí)新的浦東新區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案、選舉新的人大代表，選舉新的區(qū)**班子。到8月份，新的浦東新區(qū)區(qū)委區(qū)**將全面運(yùn)作。
ETC專用道逐步增開(kāi)
ETC系統(tǒng)（高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)）從去年年底開(kāi)通以來(lái)，經(jīng)過(guò)5個(gè)多月的試運(yùn)行，整個(gè)系統(tǒng)在不斷完善和調(diào)試當(dāng)中。由于人工收費(fèi)和ETC的收費(fèi)是同一車道，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中沒(méi)有體現(xiàn)ETC的優(yōu)勢(shì)。沈曉蘇說(shuō)，上海正在加快ETC專用車道的建設(shè)。5月15日開(kāi)始，在A5嘉瀏、A2康橋、A4顓橋、A8滬杭楓涇已開(kāi)通了ETC專用車道，在5月底之前，A9的滬青平的徐涇，A12的滬嘉、A11的江橋、花橋都將開(kāi)通ETC的專用道。
據(jù)悉，上海和江蘇是第一條跨省聯(lián)網(wǎng)的ETC系統(tǒng)，今年也將與浙江的高速公路系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。明年上海將計(jì)劃推進(jìn)與安徽和江西的ETC系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。最晚到后年，上海的ETC可以與上述四個(gè)省互通。下一步會(huì)根據(jù)ETC用戶增長(zhǎng)情況，進(jìn)一步增加ETC的專用車道，提高高速公路通行的效率，方便市民的出行。
沈曉蘇還說(shuō)，“下一步ETC的專用道，人工收費(fèi)的車輛就不能進(jìn)去，進(jìn)去以后沒(méi)有人工收費(fèi)。如果沒(méi)有安裝ETC的話，就必須到人工道口收費(fèi)。提醒駕駛員在過(guò)收費(fèi)道的時(shí)候關(guān)注標(biāo)識(shí)，非ETC的用戶不要進(jìn)入專用道，這樣可以進(jìn)一步提高ETC專用道的通行效果。”
出境游未出現(xiàn)大規(guī)模退團(tuán)現(xiàn)象
“關(guān)于甲型H1N1流感對(duì)上海出境游的影響，最近我們注意到媒體的相關(guān)報(bào)道。市民、游客出于對(duì)自身安全的考慮，如果選擇退團(tuán)或者暫不出行，我覺(jué)得都是可以理解的。”發(fā)言人陳啟偉透露，到目前為止并沒(méi)有得到出境旅游大規(guī)模退團(tuán)方面的信息通報(bào)。應(yīng)該說(shuō)，上海目前的旅游情況總體還是處于平穩(wěn)有序的狀態(tài)。
A8分流方案將進(jìn)一步優(yōu)化
對(duì)于A8施工以后對(duì)莘莊地區(qū)帶來(lái)的交通擁堵問(wèn)題，交通主管部門(mén)早有充分的思想準(zhǔn)備。沈曉蘇表示，市建交委會(huì)根據(jù)整個(gè)路網(wǎng)的情況，進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)管理措施。
沈曉蘇說(shuō)，“最近幾天我們每天都在做流量分析，我們希望一段時(shí)間（約一個(gè)星期）以后，再全面做一個(gè)分析，然后進(jìn)一步完善方案。”
機(jī)動(dòng)車額度拍賣(mài)有助緩解交通壓力
沈曉蘇表示，有關(guān)車牌拍賣(mài)要糾正一個(gè)不正確的提法，正確的應(yīng)是“上海新增機(jī)動(dòng)車額度的拍賣(mài)”。對(duì)中心城區(qū)通行的新增機(jī)動(dòng)車額度采取拍賣(mài)的辦法，這是在環(huán)線之內(nèi)，在郊區(qū)沒(méi)有實(shí)施過(guò)。
沈曉蘇說(shuō)：“（該措施）實(shí)施以后對(duì)緩解上海中心城區(qū)的交通壓力有積極的作用。對(duì)于下一步如何進(jìn)一步做好有關(guān)道路交通管理的政策，目前正在研究當(dāng)中，我們會(huì)廣泛聽(tīng)取大家的意見(jiàn)。可能非常核心的一條內(nèi)容就是：要進(jìn)一步發(fā)揮公交的作用，體現(xiàn)我們公交優(yōu)先的戰(zhàn)略?！?
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