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概要： “十一五”期間，單位GDP能耗降低20%左右，這一資源節約的約束性指標具有法律效力，必須確保實現。然而，由于2006年和2007年節能降耗“欠賬”不少，目前離“20%”的目標還有很大差距。我國經濟的粗放型增長方式還沒有根本轉變，資源環境不堪重負的突出矛盾尚未有效解決。
4.59%——最近召開的全國兩會上，這個數字舉世矚目。2008年，我國單位GDP能耗比上年下降4.59%。
這是一個來之不易的成績，也是一聲振聾發聵的警鐘。“十一五”期間，單位GDP能耗降低20%左右，這一資源節約的約束性指標具有法律效力，必須確保實現。然而，由于2006年和2007年節能降耗“欠賬”不少，目前離“20%”的目標還有很大差距。我國經濟的粗放型增長方式還沒有根本轉變，資源環境不堪重負的突出矛盾尚未有效解決。
建設資源節約型社會，任重道遠，仍須不懈努力！
糧倉滿了，錢包鼓了，為什么還要倡導節約？
“新節約觀”追求有質量的富足
中國的現代化進程，步履沉重。經過一個多世紀的艱苦跋涉，就在我們奮力推進現代化的時候，卻又發現，沿著發達國家走過的靠大量消耗資源的現代化道路，中國人就不可能走到現代化的彼岸。
“能源短缺是我國經濟社會發展的‘軟肋’，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患”。2008年，我國人均凈進口石油1桶。也就是說，國際油價每桶上漲100美元，每個中國人的負擔就增加100美元，這與農村貧困人口的全年人均純收入不相上下。
全國近2/3的城市不同程度地缺水，受水量和水質影響的城鎮人口將近1億。不少河流開發遠遠超出水資源承載能力，仍有1/5農村人口得不到飲水安全，農業平均每年因旱成災面積2.3億畝。
資源的高投入、高消耗、低產出、低效益，帶來嚴重的環境污染和生態惡化。環顧全國，40%左右的地級以上城市大氣質量達不到二級標準，污染嚴重的占9%。在珠三角，一些城市一年中的灰霾天氣接近甚至超過一半。因吸入污染物過多，不少廣州人一旦超過50歲，肺部就變成了黑色……
資源獲取捉襟見肘，發展困境如影隨形。現狀不變，30年來持續高速的經濟增長就難以為繼。長此以往，全面建設小康社會的目標就難以實現，即使實現了也可能是一種沒有質量的小康。
黨的十六屆五中全會明確提出，要把節約資源作為基本國策。走經濟效益好、資源消耗低的新型工業化道路，建設資源節約型、環境友好型社會，成為當代中國人改善生活質量、提高競爭能力、造福子孫后代的必然選擇。
就這樣，在國力不斷增強、商品琳瑯滿目甚至供大于求的情況下，節約，這個短缺經濟時代耳熟能詳的詞匯，以新的內涵再次走進人們的視野，成為支撐我國現代化進程的關鍵理念。秉承合理消費、集約發展的現代節約觀，中國人的生產生活方式迎來一場深刻變革。
保增長，擴內需，強調節約是否不合時宜？
克服危機更要重視提高發展質量
世界上沒有平坦的變革之路。中國人剛剛在建設節約型社會征途上邁開腳步，就遭遇了國際金融危機的沖擊。
緊迫形勢下，有人認為，保增長是重中之重，節能、環保、土地等方面的“硬杠杠”應當軟下來。有的地方甚至打著保增長的旗號，想方設法把高耗能、高污染的項目塞進國家4萬億元的投資大單。
這種傾向應該高度警惕。中央明確要求，保增長的主攻方向是加快發展方式轉變和結構調整。越是在加大力度保增長的時候，越要重視提高發展質量，重視加快發展方式轉變。越是經濟增速放緩、企業經營困難的時候，越要堅定不移地保護和發展先進生產力，淘汰落后產能，整合生產要素，把國際金融危機對經濟結構調整形成的壓力轉化為動力，實現保增長和調結構、增效益相統一。
盡管“金融海嘯”來勢洶洶，我們所保的增長，仍然是資源節約型、環境友好型的增長。我們所謀求的發展，仍然是以人為本、全面協調可持續的發展，是又好又快、好字當頭的發展，是既要渡難關、又要上水平的發展。
還有人認為，既然保增長的根本途徑是擴大內需，當前就應該鼓勵大家多掏腰包多消費，厲行節約不合時宜。
這種觀點似是而非。強調節約與擴大消費并不矛盾。今天我們提倡節約，不是號召節衣縮食過緊日子，而是珍惜資源，取用有度，追求健康簡約的現代生活方式。今天我們拉動消費，不是大手大腳亂花錢，而是在提高資源利用率的基礎上，延長產業鏈，提高加工度，豐富產品線，以有限的資源創造更多價值，滿足更多需求。這樣的消費觀與節約觀，并行不悖、相輔相成，為增長另辟蹊徑，使發展別有洞天。
既要發展，又要節約，如何克服兩者的矛盾？
科技創新鑄就“綠色中國”的鑰匙
工業革命以來，科技創新調控著人類歷史發展進程的“油門”，扮演著舉足輕重的角色。蒸汽機、電動機引發的動力革命，將社會運轉的速度提升至一個前所未有的高度。合成纖維、合成橡膠、塑料等新材料的出現，讓生產擺脫了對天然材料的絕對依賴，產品材質和樣式走向空前豐富。而20世紀下半葉以來頻繁爆發的能源危機和環境危機，又強烈刺激著科學技術轉向為信息化、綠色化提供支撐，正所謂“解鈴還須系鈴人”。
處在工業化、城鎮化加速階段的中國，同時承受著經濟總量擴大、國際產業轉移和增長方式粗放的三重壓力，尤其需要加快節能減排技術的研發、推廣和普及，為轉變生產方式、提升產業層次提供技術保障。從粗放經營到集約經營，從高消耗、高污染到節約資源、清潔生產，“綠色中國”急切呼喚科技突破和自主創新。
只有依靠科技進步，才能把資源“吃干榨盡”。我國鋼鐵、有色、電力、化工等8個高耗能行業單位產品能耗，比世界先進水平平均高40%以上；工業用水重復利用率比國外先進水平低15—25個百分點；礦產資源總回收率比國外先進水平低20個百分點。差距就是潛力，在依靠技術進步提高資源效率方面，我們還有巨大的發展空間。
只有依靠科技進步，才能推動工業化向高端升級。國際經驗證明，從勞動密集型產業上升到技術密集型產業，從技術密集型產業上升到知識密集型產業，是從根本上降低對原材料過度依賴的解決之道。以知識投入優化資源投入，這樣的節約事半功倍，前景無限。
只有依靠科技進步，才能化解發展與節約的矛盾，讓新的節約理念深入人心。半導體照明，風力發電，新能源汽車……所有這些技術上的突破，都無需以降低生活質量為代價，而是在摒棄無節制開發自然資源的同時，盡力滿足人們對美好生活的追求，激勵全社會更加自覺地推動科學發展。
說起來重要，做起來次要，節約理念怎樣落到實處？
體制機制變革是知行合一的保障
推行資源節約，不僅需要改變人們的觀念和習慣，更需要變革體制和機制。
“決策失誤是最大的浪費”。常年干旱的地方，偏要上馬高耗水項目；耕地緊張的地方，偏要大興土木圈占良田；搞勞民傷財的形象工程，建脫離實際的政績工程……類似荒謬之舉時有所聞，究其緣由，總能發現決策機制上的漏洞。建設資源節約型社會，迫切需要推進決策的科學化、民主化。進一步完善決策機制，提高決策透明度和公眾參與度，是防范決策失誤、降低決策風險、減少損失浪費的有效方法；建立決策責任追究制度，才能防止決策程序“認認真真走過場”，使決策者在拍板時先算清楚資源環境賬，避免只顧當前不顧長遠、只顧表面不顧實效的錯誤決策。
建設資源節約型社會，迫切需要建立完善相應的考核體系。把資源消耗強度指標納入政績考核和業績考核，層層分解落實，與各地區、各單位主要負責人的“烏紗帽”掛上鉤，只有這樣，資源節約的國策才能真正得到全面貫徹。
建設資源節約型社會，迫切需要建立完善資源性產品的價格形成機制與財政稅收政策。水、電、煤炭、天然氣等資源性產品的價格改革相對滯后，現行價格不能完全反映資源的稀缺程度和使用的環境成本，這是導致一些人不珍惜寶貴資源的重要因素。加快推進資源性產品價格的市場化改革進程，建立有利于經濟發展方式轉變的價格形成機制，完善財政稅收政策，鼓勵生產和使用資源節約型產品，對于前移節約關口、提高資源產出效率，將產生巨大推動作用。
改變“大量生產、大量消費、大量廢棄”的經濟社會發展模式，在全球性資源短缺的困境中開辟人類幸福的新道路，世界各國都在思考，在探索，在行動。從我做起，從現在做起，繼承中華民族的優良傳統，踏著生態文明的時代節拍，積極投身于資源節約的深刻變革，我們完全能夠以較少的資源環境代價支撐快速的經濟增長，實現中國特色社會主義現代化。這，將是中華民族為世界的和諧發展作出的巨大貢獻。（柯教平）
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