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    3月17日,中國第一次公開發行2000億元地方債券。一石激起千層浪,其審批、發行、監管、份額、用途、償債都引發了許多討論。當然,談得最多的還是這“借”來的錢,怎樣用,用在哪里。

    國務院明確規定,地方**債券資金主要安排用于中央投資地方配套的公益性建設項目及其他難以吸引社會投資的公益性建設項目;與此同時,嚴格控制安排用于能夠通過市場化行為籌資的投資項目,不得安排用于經常性支出和樓堂館所項目建設。 

    由此,聯想到2月27日中辦***出通知,提出“各級黨政機關厲行節約反對鋪張浪費”的八條要求,也嚴格規定到2010年底,各級黨政機關一律不得新建辦公樓,不準建設培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所。這其中透露的共同信息是:“借錢”不能蓋樓堂館所,要精打細算、過緊日子,把錢用到“刀刃”上。 

    一方面三令五申“緊縮”,另一方面是不斷加大的投入。這一緊一擴并不是自相矛盾的,而是一個務實的大國**審時度勢后的正確選擇。在今年嚴峻的經濟形勢面前,必須靠中央財政一馬當先,起到“四兩撥千斤”的作用,但要走出經濟低谷,還需要各級**和全國人民的共同努力,帶動地方和民間資金投入。因此,發行地方債配套順理成章。地方各級**也需要有憂患意識,共渡難關。

    應當看到,目前某些地方**或部門還存在一些利益驅使下的過分行為,例如爭切4萬億投資大蛋糕,某些項目是倉促論證,過度包裝。在伸手要資金的同時,另一邊卻出手闊綽管不好干部的嘴和手,一點兒也沒有精打細算、過緊日子的意識和準備。這些行為嚴重損害了**形象,傷害了干群關系,不利于社會和諧。

    有人也許會辯解說,蓋樓堂館所、迎來送往的公務接待、龐大的**消費這本身也是擴大內需、刺激經濟的做法,節約不利于擴大消費。當然,用自己的錢,怎樣花費也無可厚非,但用的是財政資金,就要得到監督,尤其是通過舉債“借”來的錢,就更應該得到約束了。

    任何事情的解決都需要內外兩方面的共同作用,都需要主觀和客觀的共同努力,中央**在危機和困難前力挽狂瀾、責無旁貸,但各級**和部門自身也要有主觀能動性,保持勤儉節約、自力更生的優良傳統。

    今年,中央對過“緊日子”的要求絕不是空頭套話,而是實實在在地算細賬,提出了可以量化的具體要求:2009年各地區各部門因公出國(境)經費支出要在近3年平均數基礎上壓縮20%;2009年各級黨政機關車輛購置及運行費用支出要在近3年平均數基礎上降低15%;2009年各級黨政機關公務接待費用支出要在2008年基礎上削減10%;2009年各級黨政機關節電、節油、節水指標要在2008年基礎上降低5%。

    因此,各地方對發行地方債“借”來的錢,不能大手大腳,需要過“緊日子”。這不僅是一種作風,更要成為一種制度。面對困難,“其身正,不令而行”,各級**要有戰勝困難的決心,要有過“緊日子”的表率行為。（張玉玲）