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    國務院總理***在3月5日的**工作報告中，提出要積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經濟增長的拉動作用，并將這一點作為2009年著重要做的七個方面的工作之一。 

    當前的金融危機已導致美國、歐元區與日本三大經濟體集體陷入衰退，中國外需大幅下降，國內消費需求遲滯。因此**工作報告中十分清醒而明確地提出要優化投資結構，指出“**投資必須用在應對危機最關鍵的地方，用在經濟社會發展的薄弱環節，絕不能用于一般加工工業。” 

    那么，應對危機最關鍵的地方在哪里，經濟社會發展的薄弱環節是什么？改革開放三十年，我們充分發揮勞動力比較優勢，迅速成為勞動力密集型產品的世界加工基地，人均收入大幅提高，國力顯著增強。這些成就舉世矚目。 

    但同時，區域差距、城鄉差距、經濟與社會發展的不平衡、國內開放與國外開放的不平等、人與自然沖突的加劇等等，使得我們已有的發展模式面臨巨大挑戰，那種低效率的以自然資源為主要投入要素、外向型的經濟增長模式已無法維系。而此時此刻，全球性金融海嘯不期而至。 

    針對當前金融海嘯對我國經濟的沖擊，國家出臺了以加大公共投資力度為主要內容的針對性措施，并提出了振興十大產業的相應措施等。我們認為，就我國當前發展現狀來說，經濟危機的沖擊既表現為當前的失業率上升、收入下滑，又更深刻地表現為居民對前景的擔憂。應對危機，加大**投資確為必要，要害的是，數萬億甚至數十萬億的天量投資，所解決的應不僅僅是當前的問題，更要為今后長期的發展奠定必需的基礎。公路、鐵路、機場、港口等物質資本投入十分必要，但就國情來講，教育、文化、醫療、社會保障等人力資本和社會資本更是亟待加大投入。應對危機的關鍵地方、經濟社會發展的薄弱環節也正在于此。 

    資本的概念，由古典經濟學和新古典經濟學的物質資本（主要是勞動、土地、資本和技術，技術資本仍然依附于物質載體，仍是廣義的物質資本），發展到包括舒爾茨提出的人力資本在內的概念。但是人力資本的增強不僅依賴于個人的天賦，更依賴于個人所處的社會環境、結構和家庭背景，即既有的文化背景。個人所處的社會環境、結構和家庭背景既可以不依附于物質實體，也可以不完全依附于個人。由此，資本概念的內涵與外延第三次得到延伸和擴展，社會資本成為資本的重要構成元素。而大量實證研究表明，社會資本對經濟的發展起著至關重要的作用。 

    對于一個大國來說，支撐其成為一個大國的重要保障，里外有三層，最外層的是物質儲備，中間層為人力儲備，內核為文化儲備。不僅僅是為應對危機，在任何時候，我們都不僅僅要關注物質儲備的增加，因為錢投下去肯定會有產出。更為關鍵的是通過教育、醫療、社會保障等渠道提升的人力儲備的增加，作為凝聚一個民族一個國家的黏合劑的文化等因素的發揚光大，這是信心和信念的來源，也是節約制度成本的市場經濟所必需的信用的基礎。 

    人力資本和社會資本投入的增加不僅能增加現實的需求，能在很大程度上穩定居民的收入預期進而提升其未來邊際消費傾向，更重要的是能夠為我們今后長期持續穩定的發展提供必需的人力資本和社會資本儲備。內需不足，不是商品不足，而是收入不足；收入不足，歸根結底，是對創造物質財富的人的投入不足所致。 

    我們應抓住這次難得的機遇，充分運用三十年的物質成果（充足的財政收入，龐大的外匯儲備），消除制度障礙，加大對人力資本和社會資本的投資，進一步深化改革，真正讓全體人民共享改革發展成果，為實現中華民族的偉大復興打下堅實的基礎。□楊英杰