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    新華網(wǎng)北京２月２７日電（記者 熊爭艷）中國國防部外事辦公室主任錢利華２７日對美國國防部官員說，當(dāng)前中美兩軍關(guān)系仍處在困難時(shí)期，中方要求美方停止提升美臺(tái)實(shí)質(zhì)性軍事關(guān)系，停止售臺(tái)武器。

錢利華和美國助理國防部長幫辦謝偉森當(dāng)天在北京共同主持了中美國防部工作會(huì)晤。這是２００５年兩國國防部啟動(dòng)這一機(jī)制以來的第五次年度磋商。這也是去年１０月美國宣布對**售導(dǎo)致兩國軍事交流部分中斷后，中美國防部之間的首次工作會(huì)晤。

    錢利華指出，****涉及中國的**和領(lǐng)土完整，牽動(dòng)１３億中國人民的感情，是中方核心利益和關(guān)切。美售臺(tái)武器不僅損害中方的核心安全利益，也影響臺(tái)海形勢的和平與穩(wěn)定。

    去年１０月３日，美國**通知國會(huì)，決定向臺(tái)**“愛國者”－３反導(dǎo)系統(tǒng)、“Ｅ－２Ｔ”預(yù)警機(jī)升級為“鷹眼２０００”型相關(guān)設(shè)備和服務(wù)、“阿帕奇”直升機(jī)、“標(biāo)槍”型導(dǎo)彈、潛射“魚叉”導(dǎo)彈和飛機(jī)零部件等６項(xiàng)武器裝備，總價(jià)值６４．６３億美元。

    這是中美１９８２年８月１７日共同發(fā)表“八·一七公報(bào)”以來，美國對臺(tái)灣的最大一次武器**。美國曾在“八·一七”公報(bào)中明確承諾，不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長期向臺(tái)灣**武器的政策，將逐步減少并最終解決售臺(tái)武器問題。

    錢利華在會(huì)晤中對美方提出：“中方要求美方審慎處理****，停止提升美臺(tái)實(shí)質(zhì)性軍事關(guān)系，停止售臺(tái)武器，以實(shí)際行動(dòng)支持兩岸關(guān)系的和平發(fā)展。”

    錢利華簡要回顧和評價(jià)了兩軍關(guān)系近３０年的發(fā)展歷程，肯定了兩軍關(guān)系發(fā)展取得一定成果，但同時(shí)指出，兩軍關(guān)系發(fā)展還存在著諸多障礙，美方應(yīng)努力排除這些障礙。“特別是，當(dāng)前兩軍關(guān)系仍處在困難時(shí)期，希望美方采取切實(shí)措施，為兩軍關(guān)系的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造條件。”

    錢利華表示，中方重視兩國在軍事領(lǐng)域的交流與合作，希望與美方共同努力，在尊重彼此利益和關(guān)切的前提下，共同推動(dòng)兩軍關(guān)系的恢復(fù)和發(fā)展。為推動(dòng)今后兩軍關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，中方提議將“尊重、互信、對等、互惠”作為發(fā)展兩軍關(guān)系的基本原則，并愿與美方探討兩軍增進(jìn)互信的方式與途徑。

    雙方還就中美海上安全磋商，國際和地區(qū)安全，亞丁灣、索馬里海域護(hù)航行動(dòng)等問題交換了意見。

    謝偉森表示贊同中方對兩軍關(guān)系的基本評價(jià)。他表示，美新**認(rèn)為美中兩軍關(guān)系非常重要。兩軍之間存在著分歧，更具有廣泛的共同利益。美方支持所有有利于增進(jìn)雙方互信的努力，愿在合作實(shí)踐中解決雙方之間存在的問題。

    雙方代表團(tuán)主要成員有國防部外辦副主任關(guān)友飛、國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部副主任金一南以及美軍太平洋總部五局局長科南特、美駐華使館武官胡可誠等。

羅援少將剖析中美恢復(fù)軍事交流背景與動(dòng)因

    羅援：軍事科學(xué)院世界軍事研究部研究員，少將。

    此次恢復(fù)防務(wù)磋商的背景與動(dòng)因

    我們看到，希拉里此次訪華時(shí)在表達(dá)自己對中美關(guān)系的期望時(shí)使用了一個(gè)成語："同舟共濟(jì)"，而基辛格在形容中美關(guān)系時(shí)也用了一個(gè)詞叫做"生命共同體"。用這兩個(gè)詞來形容中美關(guān)系表明中美在全球化時(shí)代有許多的利益交集點(diǎn)，已經(jīng)是"你中有我，我中有你"，雙方在許多問題上都是"一榮俱榮，一損俱損"而不是以前的"一方的所得就意味著另一方的所失"。

    雙方的需求，特別是美國對中國的需求在增強(qiáng)。隨著中國國際地位的提高和綜合國力的增強(qiáng)，美國在處理許多國際安全事務(wù)時(shí)都離不開中國。

    美國將中美關(guān)系放在了重中之重的位置。奧巴馬和希拉里都曾講過，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。

    目前美國最重要的安全關(guān)注點(diǎn)是"一個(gè)中心"、"兩個(gè)戰(zhàn)場"、"三個(gè)危機(jī)"和"四個(gè)挑戰(zhàn)"。

    "一個(gè)中心"就是如何解決金融危機(jī)問題。

    "兩個(gè)戰(zhàn)場"是阿富汗戰(zhàn)場和伊拉克戰(zhàn)場。

    "三大危機(jī)"是巴以安全危機(jī)、朝鮮核危機(jī)和伊朗核危機(jī)。

    "四大挑戰(zhàn)"是美國和伊斯蘭世界關(guān)系問題、美俄關(guān)系問題、美國提出的全球無核化問題和全球氣候與環(huán)保問題。

    這些都是美國急需解決的問題，也是美國的最大關(guān)注點(diǎn)，而這些問題的解決都需要中國的幫助。

    希拉里訪華之后，中美雙方迅速開啟了軍事交流的大門，這是恰逢其時(shí)。

    首先，造成這次中美軍事交流中斷的原因是美國向臺(tái)灣**武器，這嚴(yán)重違背了美國承諾的“八一七公報(bào)”，中方對此作出了強(qiáng)硬的反應(yīng)，這個(gè)信息已經(jīng)明確地轉(zhuǎn)達(dá)給對方。從信息傳遞角度來講，目的已經(jīng)達(dá)到：中國的核心戰(zhàn)略利益不容損害，中國人民的感情不容傷害，在事關(guān)國家核心戰(zhàn)略利益的時(shí)候沒有回旋余地。

    其次，中美雙方都不希望將這場危機(jī)升級從而影響中美關(guān)系健康平穩(wěn)發(fā)展。

    最后，美國剛剛完成政權(quán)交接，奧巴馬**有意愿扭轉(zhuǎn)布什**的單邊主義政策，中美關(guān)系面臨一個(gè)新的起點(diǎn)。

    正是如此，中美面臨著關(guān)系改善的契機(jī)，學(xué)術(shù)界稱之為"機(jī)會(huì)之窗"。機(jī)會(huì)的開啟有時(shí)間和空間的限制，如果急于求成，可能欲速而不達(dá)；如果猶豫不決，可能坐失良機(jī)。

    所以說，現(xiàn)在正是一個(gè)"機(jī)會(huì)之窗"。

    解鈴還須系鈴人

    目前，中美關(guān)系是在逐步平穩(wěn)地發(fā)展，在三個(gè)渠道取得了一些進(jìn)展。

    首先，從戰(zhàn)略層面上建立了國防部副部長級別的戰(zhàn)略磋商。

    其次，從工作層面上建立了防務(wù)政策和防務(wù)安排的對話。

    我們還正式開啟了中美國防部直通電話。

    除此之外，我們還有一些其它的軍事交流渠道，比如軍事院校互訪、高級軍官互訪等。

    但是中間也出現(xiàn)了很多波折，中美建交以來軍事交流曾中斷過五次。

    1989年美國對我們實(shí)施了制裁，中美軍事交流中斷。

    1996年李登輝訪問美國。美國之前做出承諾不允許李登輝以臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人身份訪美，后來違背了承諾，導(dǎo)致中美軍事交流中斷。

    1999年中國大使館被炸事件也導(dǎo)致中美軍事交流中斷。

    第四次中美軍事交流中斷是由于2001年的撞機(jī)事件。

    第五次就是因?yàn)?008年美國對臺(tái)**武器。

    我們看到，對于中美軍事交流的每一次中斷來講，美國都是始作俑者，而中國都是受害者。所以中國是被迫做出了一些強(qiáng)烈的反應(yīng)。因此，要保持中美關(guān)系的健康平穩(wěn)的發(fā)展，美國應(yīng)該吸取教訓(xùn)，不要再觸犯中國的核心戰(zhàn)略利益，不要再妨害中國的國家利益。

    美國只有進(jìn)行反省、做出一定的姿態(tài)，才能解決這個(gè)問題。想要保持中美關(guān)系健康平穩(wěn)的發(fā)展，美國就應(yīng)該遵守一個(gè)中國政策，恪守三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，特別是“八一七公報(bào)”，逐漸減少和最終停止對**售。

    我們對美國并沒有過分的要求，只是要求對方要做一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，履行承諾，盡到所應(yīng)盡的義務(wù)。這樣，中美軍事交流才能順利地發(fā)展。

    雙方存在新的利益交集點(diǎn)

    用哲學(xué)的觀點(diǎn)來看，事物都是要螺旋式前進(jìn)，有了新的契機(jī)就要有新的發(fā)展。

    除了傳統(tǒng)安全，此次中美防務(wù)磋商還應(yīng)該涉及很多非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域問題，我們在安全關(guān)注上又有了新的交集點(diǎn)，比如海盜問題，保護(hù)海上航行安全；保護(hù)太空安全等。這些都是雙方比較關(guān)注的、有廣泛合作空間的領(lǐng)域。特別是奧巴馬上臺(tái)后強(qiáng)調(diào)核問題與環(huán)境問題，這些都涉及人類的共同利益，中美雙方肯定是有一些合作空間的。

    通過此次磋商透視奧巴馬**的戰(zhàn)略調(diào)整

    奧巴馬**正面臨一些困境，更多地需要中國的合作而不是互相對抗。因此，美國利用希拉里訪華的機(jī)會(huì)釋放了一些意愿，希望能改善中美軍事交流。

    軍事關(guān)系是政治關(guān)系的晴雨表，軍事關(guān)系不改善，政治關(guān)系也很難得到根本的改善。

    這也是奧巴馬**有別于布什**的一個(gè)特點(diǎn)。

    希拉里提出了"智慧外交"的觀點(diǎn)。所謂的"智慧外交"就是通過對話、磋商、合作來解決爭端，而不是奉行單邊主義、保守主義。希拉里結(jié)束訪華后馬上就開啟了此次防務(wù)磋商，也可以說是滿載而歸了。

國際觀察：美國務(wù)卿亞洲探路

2月21日，國家主席胡**在北京人民大會(huì)堂會(huì)見美國國務(wù)卿希拉里·克林頓。 新華社記者姚大偉攝

    新華網(wǎng)華盛頓２月２２日電（國際觀察）美國務(wù)卿亞洲探路

    新華社記者趙毅

    美國國務(wù)卿希拉里·克林頓２２日完成了對亞洲四國——日本、印度尼西亞、韓國和中國的訪問。她稱自己就職后的首次出訪為“聆聽之旅”，是“旨在找到前進(jìn)道路的訪問”。而輿論普遍認(rèn)為，希拉里亞洲之行折射出奧巴馬新**對政治和經(jīng)濟(jì)影響力快速上升的亞洲地區(qū)的高度重視。

    明確定位美中關(guān)系

    希拉里訪華被輿論稱為其亞洲之行的“壓軸戲”。媒體注意到，希拉里作為美國總統(tǒng)奧巴馬的首席外交官，率先提出了“美中關(guān)系將是２１世紀(jì)世界最重要的雙邊關(guān)系”的論斷。訪華期間，她重申了美方堅(jiān)持一個(gè)中國政策，堅(jiān)持美中三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，歡迎并支持海峽兩岸關(guān)系取得積極進(jìn)展的原則立場。這無疑有利于新形勢下中美關(guān)系的繼續(xù)發(fā)展。

    希拉里出訪前曾引用中國成語“同舟共濟(jì)”的典故，表達(dá)對美中關(guān)系發(fā)展的期待。對此，中國總理***在與希拉里會(huì)晤時(shí)回應(yīng)說，面對復(fù)雜多變的國際政治、經(jīng)濟(jì)形勢，中美不僅要同舟共濟(jì)，還要攜手共進(jìn)，要從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度出發(fā)，照顧彼此核心利益，不斷豐富建設(shè)性合作關(guān)系內(nèi)涵，使兩國關(guān)系在新的起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。

    希拉里在訪華過程中強(qiáng)調(diào)，兩國將就經(jīng)濟(jì)危機(jī)、氣候變暖和安全等重要議題進(jìn)行討論。在希拉里啟程前往亞洲的第二天，美國國防部發(fā)言人惠特曼宣布，美助理國防部長幫辦謝偉森將于本月２７日出席在北京舉行的中美國防部政策會(huì)談。這將使去年１０月中斷的中美軍事對話得以恢復(fù)。

    奧巴馬新**上臺(tái)后，一些美國觀察家看好美中合作的前景。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑莫爾指出：“很顯然，中國在全球已擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)作用，美中完全有可能在國際經(jīng)濟(jì)、國際政治和世界安全等諸多領(lǐng)域內(nèi)成為合作伙伴。”

2月20日，在韓國龍山駐韓美軍基地，美國國務(wù)卿希拉里（前排中）與駐韓美軍司令（前排左）夏普及韓美軍官合影。

新華社/紐西斯通訊社

    加固美日韓同盟關(guān)系

    日本和韓國是希拉里亞洲之行的第一站和第三站。這兩國占據(jù)希拉里訪問的一半行程，足見美國對日韓兩個(gè)傳統(tǒng)盟國的重視。

    日韓不僅與美國在政治、外交、經(jīng)濟(jì)、金融、軍事、安全等諸多領(lǐng)域關(guān)系密切，而且均有美國在亞太地區(qū)重要的“軍事基地”。輿論認(rèn)為，對于奧巴馬**來說，強(qiáng)化美日韓同盟關(guān)系不僅有助于緩解國際金融危機(jī)帶給美國的壓力，而且是美國“有效壓制”朝鮮，迫使其放棄核計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化的重要籌碼。

    分析人士認(rèn)為，希拉里有意把日本排在亞洲之行的第一站，不厭其煩地強(qiáng)調(diào)美日同盟關(guān)系的重要性，并在訪日期間邀請日本首相麻生太郎于本月２４日訪美，在很大程度上打消了日本政界有關(guān)奧巴馬**上臺(tái)后美日關(guān)系可能遭到冷遇的疑慮和猜測。然而，美國在給日本吃“定心丸”的同時(shí)，也沒有忘記提出要求，其中包括：切實(shí)協(xié)助美國實(shí)施駐日美軍整編計(jì)劃；日本海上自衛(wèi)隊(duì)在索馬里水域的護(hù)航行動(dòng)應(yīng)把外國船只納入保護(hù)范圍；日本應(yīng)積極參加聯(lián)合國維和行動(dòng)等。

    朝鮮半島作為世界熱點(diǎn)地區(qū)之一，歷來受到美國重視。希拉里此次與韓國總統(tǒng)李明博、總理韓升洙和外交通商部長官柳明桓等人的會(huì)晤，勾畫出奧巴馬**朝鮮半島政策的輪廓。希拉里代表美國新**嚴(yán)詞警告朝鮮不要發(fā)展核武器，還將美韓關(guān)系定性為“超越地緣政治范疇的戰(zhàn)略同盟關(guān)系”。這種表態(tài)無疑給擔(dān)心在朝鮮問題上被美國“邊緣化”的韓國一個(gè)滿意的交代。

2月19日，在印度尼西亞首都雅加達(dá)總統(tǒng)府，印尼總統(tǒng)蘇西洛（右）會(huì)見到訪的美國國務(wù)卿希拉里。新華社記者岳月偉攝

    拉近與伊斯蘭世界關(guān)系

    幾年前，布什**尋找借口發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭，極大地?fù)p害了美國在國際社會(huì)，特別是在伊斯蘭世界的形象。因此，向伊斯蘭國家傳遞信息，表明美國希望通過溝通和對話改善彼此關(guān)系，重塑美國際形象，便成為希拉里訪問印度尼西亞這個(gè)重要伊斯蘭國家的一個(gè)重要任務(wù)。

    希拉里在訪問期間表示，印尼在很多方面與美國有相同的“價(jià)值觀”。她說，美國正在開展“巧實(shí)力”外交，希望與印尼建立廣泛的合作伙伴關(guān)系。

    印尼不僅是世界上***人口最多的國家，而且也是東南亞國家聯(lián)盟（東盟）總部所在地。因此，希拉里訪問印尼自然也是加強(qiáng)美國與東盟這一重要地區(qū)組織合作關(guān)系的絕好機(jī)會(huì)。希拉里在與東盟秘書長素林會(huì)晤后向媒體宣布，奧巴馬**將正式啟動(dòng)與東盟簽署《東南亞友好合作條約》的進(jìn)程。通過簽署該條約，美國將與東盟建立更緊密的聯(lián)系。

    分析人士指出，希拉里的亞洲之行不僅是美國“巧實(shí)力”外交的一次全面展示，也彰顯了奧巴馬**亞洲政策的新特點(diǎn)。“千里之行，始于足下。”一個(gè)良好的開端固然值得稱道，但真正履行外交變革的承諾更為重要。

中美安全政策交流的積極信號(hào)

    新華社記者楊晴川

    自去年１０月以來被暫時(shí)凍結(jié)的中美國防部年度工作會(huì)晤，將于本月２７日至２８日舉行。此次會(huì)晤不僅標(biāo)志著兩國軍事交流機(jī)制的恢復(fù)，而且也將為進(jìn)一步深化和發(fā)展兩國和兩軍關(guān)系釋放積極信號(hào)，創(chuàng)造有利條件。

    中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國是最大的發(fā)達(dá)國家，兩國對世界和平與發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任。中美雙方都認(rèn)識(shí)到，增進(jìn)雙邊軍事交流，加強(qiáng)防務(wù)合作，將有利于兩國兩軍關(guān)系的正常發(fā)展。加強(qiáng)雙邊與多邊安全合作，對于亞太地區(qū)乃至整個(gè)世界的和平與穩(wěn)定至關(guān)重要。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓訪華等近期一系列重大事件表明，兩國關(guān)系已處于一個(gè)嶄新的起點(diǎn)。這為兩國安全政策交流創(chuàng)造了有利的條件。

    中國一貫重視發(fā)展同美國的軍事關(guān)系。中國**在今年１月２０日發(fā)布的國防白皮書中明確指出，發(fā)展中美兩軍關(guān)系符合雙方的共同利益。中方希望雙方共同努力，創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)兩軍關(guān)系不斷改善和發(fā)展。

    美國新**上臺(tái)前后，政界、軍界高層表露出加強(qiáng)兩國軍事交流的愿望。美國總統(tǒng)奧巴馬去年競選時(shí)曾在中國美國商會(huì)主辦的《中國簡報(bào)》上撰文指出，美中雙方需要深化經(jīng)濟(jì)、安全和全球政策問題方面持久的高層對話，“兩國軍方不僅應(yīng)當(dāng)增加接觸的次數(shù)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)提高雙方溝通交流的質(zhì)量”。

    五角大樓發(fā)言人惠特曼表示，美國把中美雙方恢復(fù)軍事對話看成是一個(gè)積極信號(hào)；五角大樓把與中國的關(guān)系視為重中之重。美國太平洋司令部總司令基廷等高級將領(lǐng)都也期待兩軍在未來一年中加強(qiáng)交流。眾議院軍事委員會(huì)成員謝伊-波特說，美國繼續(xù)與中國進(jìn)行軍事對話至關(guān)重要。

    近年來，隨著中美兩國關(guān)系的不斷發(fā)展，中美兩軍的交流和對話日益擴(kuò)大，高層戰(zhàn)略對話持續(xù)深入，各層次的互動(dòng)頻繁，防務(wù)安全磋商已達(dá)９次。去年兩國國防部開通軍事熱線標(biāo)志著中美軍事合作取得了重要進(jìn)展。中美軍方代表還首次參與到兩國戰(zhàn)略對話當(dāng)中。兩國軍方最近在亞丁灣打擊海盜的國際行動(dòng)中也進(jìn)行了互動(dòng)。

    但同時(shí)也要看到，中美兩軍關(guān)系的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。事實(shí)表明，美國國內(nèi)一些人在對**售問題上搖擺不定，也有一些人仍在散布“中國***”，還有一些人頑固堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維和陳舊的“零和游戲”安全觀，這些部不利于兩軍關(guān)系的健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

    中美兩軍關(guān)系的發(fā)展歷程說明，只有相互尊重彼此的核心利益，才能打牢兩軍關(guān)系的政治基礎(chǔ)。美方只有正視中方重大的利益關(guān)切，恪守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，并采取積極措施排除兩軍關(guān)系當(dāng)前面臨的障礙，才能為兩軍關(guān)系在美國新**任期內(nèi)健康、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利的條件和氛圍。