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    為“人肉搜索”立法應祛除其惡的一面，而充分展示道德和法律的正義性

    “人肉搜索”作為中國的網絡新詞匯，是一個約定俗成的網絡詞匯，大意是指針對某個事件中激起公眾憤怒的特定人物，網民之間通過互相提供有關此人的真實信息，達到揭露、批評之目的，一般說屬于社會道德譴責范疇。2009年1月18日，某省人大常委會批準了一個計算機信息系統安全保護條例，其一些內容很快被眾多媒體和網民批為意在禁止“人肉搜索”、“草根監督”。 

    這個立法爭議，說明“人肉搜索”這一社會現象具有的復雜性。雖說“人肉搜索”屬于道德譴責范疇，但道德需要的是正義、友愛，而不是傷人的偏激。否則，在維護一種道德的同時，往往又失去了另一種道德。況且，在如今講法治的社會，道德需要受到法律的約束。道德決不意味著可以隨心所欲地采取任何極端的方式懲罰他人。一個僅僅因為違反道德而應當受到譴責的人，他所應受到的譴責程度絕不能高于法律規定的制裁。罰所當罰，這是法治的本意。因此，從道德和法律的意義上，“人肉搜索”應當祛除其惡的一面，而充分展示其道德和法律的正義性。 

    因此，立法機關尤其需要摒棄主觀情緒和部門利益，正確對待“人肉搜索”的兩面性。其實，只要堅持科學立法，這一點就不難做到。而若簡單地立法禁止“人肉搜索”，必然會暴露出自身的不科學性。 

    如有關“不得散布他人隱私或者侮辱、誹謗、恐嚇他人”等規定。關于“不得散布他人隱私或者侮辱、誹謗他人”等內容，我國《刑法》、《民法通則》和《治安管理處罰條例》都有明確規定。地方法規重復規定，就顯得不必要，造成法律條文的重復累贅。但是，現在，有的地方法規不僅僅限于重復，而且還對上述法律規定進行擴張性解釋：增加了“恐嚇”一項。那么，地方立法機關是否有權力做出這樣的擴張性解釋呢？是否有權制定新的罪名或民事訴訟訴因、行政處罰案由呢？顯然沒有，從我國法律解釋和立法權的分配來看，只有全國人大才有這樣的權力，地方立法機關沒有這樣的權力。 

    由此看，禁止“人肉搜索”的一些地方立法，顯然沒有考慮到法律的體系性和固有的邏輯規則。所謂法律的體系性，就是說國家法律是一個由憲法統率的、依次由法律、法規、習慣所構成的體系，其中，地方性法規必須遵守法律和憲法的規定，不得與它們抵觸，也不能超出憲法和法律規定的范圍。所謂法律的邏輯規則，就是說，法律條文的表述必須遵循一定的法律語言規則，一般性法律概念必須是周延的，能夠概括所有的一般情況。而有的地方法規以“提供或公開他人信息資料”概括“人肉搜索”并將之一概禁止，是有失科學的?？磥恚胤搅⒎C關迫切需要提高立法的科學性。 

    其實，在立法技術科學性不足的背后，還有一些急功近利的成分，有關方面似乎總想根據實際情況盡快立法禁止某些網絡行為。只是我們現在還不知道，有關方面是否取得了“人肉搜索”頻頻作惡的大量事實證據？如果有，應當首先公布出來，以便教育公眾、形成立法共識。如果沒有，又何以有根據立法禁止？是否根據一點苗頭就立法禁止？雖然法律重在防患于未然，但是，法律的目的和作用絕不主要是防范錯誤。因為，如果因為怕犯錯誤而禁止一切新的嘗試，社會又如何前進？ 

    黨的十七大報告提出，建設社會主義民主政治必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一。關于“人肉搜索”的立法爭議和司法判決，說明立法機關和司法機關在制定法律和適用法律的過程中，同樣必須堅持黨的領導、法治與民主的統一，正確對待人民群眾表現出來的民意，堅持按照符合人民群眾根本利益的道德價值觀制定和適用法律，而不是按照部分既得利益群體的意愿，“機械地”制定和適用法律條文?？傊?，在社會主義法治建設的道路上，我們需要的是“良法善治”，而不是“惡法”。(闞敬俠/中華全國新聞工作者協會;原題:“人肉搜索”立法爭議之我見）