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　　知識經濟時代終身學習愈顯重要 成人教育亂象亟待整治

劉音 畫

    “說起這事兒不免讓人笑話?！?

    近日，一名自稱為“網友”的人在教育部網站上，對《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中的終身教育部分提意見時，自曝“丑聞”：“我是一名網絡大學的考生，卻讓10歲的兒子替我做網上的試卷，居然還取得了好成績。”

    成人教育亂象

    有的收費高文憑卻容易拿

　　在這篇題為《兒子幫我考本科》的留言中，這位網友說，不知是網站故意，還是無意中留下的漏洞，考生每做完網頁上的一道選擇題，只要一點“確定”或“交卷”按鈕，試卷立即就會生成考試分數。做錯了的考生可以重新修改。因此，別管你會不會做這些題，只要會用這個方法來試探，都能考出好成績。 

    “這就是我讓10歲的兒子為我考本科的原因?！边@位網友說。 

    在沾沾自喜的同時，這位網友不免起了疑問：為什么收費高的網絡大學、培訓大學的學歷考試就容易過關呢？按照常規，花的錢多應該得到質量更高的教育，學校應該督促考生學得更扎實，考試也應當更嚴格，這樣考生才能獲得真才實學。但事實恰恰相反，高收費沒能讓這些成人高校在提高教學質量上下功夫，而是讓他們為考生敞開了作弊的大門，使考生不費吹灰之力就能獲得權威的“文憑”。這也正是很多人不惜重金選擇“網大”和“培大”而舍棄“社會自考”的原因。 

    “這一現象，是不是該引起我們教育界對成人教育問題的深思呢？”這位網友在留言中最后問道。 
知識更新迅速

    中央提出構建學習型社會

    這位網友反映的成人教育問題及與之相關的終身教育問題，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》公開征求意見過程中，受到許多人的關注。

    “活到老，學到老”，是我國的一句古訓。現在，經濟高速發展，知識迅速更新，使得學校里的學習只是人生的一個階段，終身學習就越發顯得重要。正是在這一背景下，中央適時提出了構建學習型社會的目標。

    “終身學習隨著知識社會、知識經濟的來臨越來越重要，當今世界幾乎所有的國家都在21世紀的教育發展規劃當中強調終身學習，或者把終身學習放在了一個非常重要的戰略地位?！眹医逃l展研究中心副主任韓民分析。

　　改革現行制度

    著力構建終身學習新體制

    “我國教育體制要適應學習的終身化，滿足人們教育需求的多元化?！表n民指出。

    目前歐美國家的許多高校，已經開始面向成人開放。美國有的高校，學生中40歲以上的已占20%，25歲以上的幾乎要占一半。

    對此，韓民認為，適應學習的終身化，教育制度要進一步開放。過去學校只面向學齡人口，現在要面向更廣大的社會成員。在學校的教育內容上，基礎教育不僅要傳輸孩子基礎知識讓其升入上一級學校，而且還要教會孩子如何學習，學會終身學習。

    韓民說，如何形成新的全社會參與終身學習的新體制，需要大家在觀念上更新，在體制上改革。**部門和各界要改變目前教育管理只是教育部門事情的觀念。這實際上是整個社會的事情，要形成一個包括**相關部門、民間團體、各種組織參與的跨部門的機制。

    “我們在教育中要更多地注重學習的過程和結果?！表n民認為，目前，我們衡量學生更注重的是其入門考試的成績，而畢業的時候倒非常寬松。今后要改成非常開放地入學，想進來學習的都可以來，但要寬進嚴出。

　　填補法律空白

    終身學習法草案形成初稿

    據了解，從上世紀60年代提出終身學習、終身教育的理念以來，歐盟許多國家和日本、韓國，都制定了終身學習法。

    我國提出建立學習型社會的目標如何實現？各界人士在有關《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的意見中提出，我國也應盡快制定終身學習法。

    近年來，制定終身學習法或者終身教育法，成為一些全國人大代表的共識。在去年3月舉行的十一屆全國人大一次會議期間，秦希燕等30名代表就專門提出議案，要求制定終身教育促進法。

    “我國現行的教育法律法規，對于有關就業前職業培訓、就業后的在職培訓以及教育培訓資源的統籌優化整合等還沒有必要的規范和保障，缺乏全民學習、終身學習的系統具體的法律。”代表們在議案中提出，通過制定終身教育法律，可以填補法律空白，規范和統籌有關教育法律，為公民終身教育和建設學習型社會提供強有力的支持。

    此前出臺的《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》也明確提出，要盡快完善中國特色社會主義教育法律法規體系，其中終身學習法的起草工作已經列入教育部的立法規劃。

    據悉，教育部已成立了終身學習法草案起草小組，完成了前期立法調研，并形成了草案初稿及其立法說明。

    全國人大教科文衛委員會有關負責人近日也表示，將積極關注終身教育立法工作的進展情況，與起草機關及時溝通情況、交換意見，促進該法律早日出臺。 （陳麗平）

    編后 從2月16日開始，本報推出“關注教育發展綱要”專欄，對《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》公開征求意見中，各界反映強烈的城市義務教育階段“擇?！?、農民工子女就近入學、學前教育立法、統籌解決城鄉教育發展等教育法制問題予以報道。今天，我們刊出這一專欄的最后一篇報道。

    教育發展綱要公開征求意見工作目前尚未結束，綱要最終出臺也還有一個過程。教育事關國家未來、民族振興和人民福祉，備受各界關注。本報今后將與廣大讀者一起，繼續關注綱要的制定工作。