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潛規(guī)則四大特點

1打法律擦邊球

2影響公平公正

3規(guī)避法律責任

4違背等價交換原則

    什么是行業(yè)潛規(guī)則？顧名思義，就是看不見的、明文沒有規(guī)定的、約定俗成的，但卻又是廣泛認同，實際起作用的，人們必須“遵循”的一種規(guī)則。打法律擦邊球、影響公平公正、規(guī)避法律責任、違背等價交換原則就是它的四大基本特點！在10日召開的吉林省消協(xié)暨長春市消協(xié)聯(lián)合挑戰(zhàn)消費領(lǐng)域行業(yè)潛規(guī)則新聞通報會上，省消協(xié)秘書長聶國文闡述了自己的看法。

特點一：

規(guī)避法律責任

     談到行業(yè)潛規(guī)則，曾經(jīng)在2008年轟動全國的三鹿奶粉事件，成為人們最先想到的事例。

     [典型案例]： 2008年9月11日晚，衛(wèi)生部發(fā)表聲明指出，近期甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，高度懷疑石家莊三鹿集團股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。到9月17日8時，各地報告臨床診斷因食用含有三聚氰胺的奶粉而出現(xiàn)結(jié)石癥狀的患兒就已經(jīng)達到6244例。

     由此，為了提高蛋白檢測濃度，而將三聚氰胺這種化工原料普遍添加到乳制品當中的“行業(yè)慣例”逐步浮出水面。

      利用檢測項目的空白，規(guī)避法律責任，當然不能長久，2009年1月22日下午2時，三鹿問題奶粉系列刑事案件開始在石家莊市中級人民法院一審宣判。生產(chǎn)銷售含有三聚氰胺混合物的高俊杰等4人以危險方法危害公共安全案，在石家莊中院作出一審判決：高俊杰被判處死刑、緩期兩年，剝奪政治權(quán)利終身；薛建忠被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；張彥軍被判處有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利3年；肖玉被判處有期徒刑5年。

特點二：

打法律擦邊球

     “三鹿事件”爆發(fā)之后，皇明太陽能集團董事長黃鳴馬上召開“給全國業(yè)務(wù)人員和經(jīng)銷商培訓(xùn)”的電話會議，在強調(diào)“三鹿事件”對太陽能行業(yè)的警示意義的同時，對外揭露：每天有數(shù)百萬消費者可能面對太陽能熱水器存在的安全隱患甚至生命威脅。

     [典型案例]： 黃鳴揭露，目前業(yè)內(nèi)普遍存在的“閥門鉛含量超標”，這是更甚于太陽能熱水器行業(yè)已經(jīng)暴露的“漏電傷人、架子爛掉、水箱漏水、閥門開裂”的行業(yè)隱患。鉛含量超標是非常要命的，比三聚氰胺的危害還大，三聚氰胺還能夠被人體排泄出去，而鉛與皮膚接觸后能滲到皮膚里面去，如果導(dǎo)致鉛中毒，甚至死都不知道是怎么死的。

     另一大潛規(guī)則就是利用氟利昂做發(fā)泡劑。黃鳴說，“根據(jù)我們的了解，現(xiàn)在大部分小的太陽能廠家還在采用全氯氟烴做發(fā)泡劑。這也應(yīng)叫潛規(guī)則吧。”

     實際上，早在2007年，國家環(huán)保總局、國家發(fā)改委、商務(wù)部等五部委聯(lián)合發(fā)布“禁氟令”。據(jù)黃鳴介紹，禁氟令是禁止使用全氯氟烴(CFC-11)的強制規(guī)定，目前使用的替代品大部分是氫氯氟烴(HCFCS)，它們都叫氟利昂，只是后者對臭氧層的破壞較前者要小得多，因此該替代品按規(guī)定在我國可以用到2030年。而對于鉛的使用，黃鳴表示，“在新興的太陽能行業(yè)，內(nèi)無參照，外無引進，國家標準的建立與健全需要有個過程，正如汽車、家電等成熟行業(yè)的國家標準，其完善過程走過了幾十年，甚至上百年的時間。”目前這個行業(yè)在冊企業(yè)有3000多家，但圈內(nèi)人士稱，實際數(shù)量接近10000家，競爭極度混亂，各種監(jiān)管措施和標準都跟不上，很多企業(yè)為利益而不擇手段。

特點三：

影響公平公正

     在所有的潛規(guī)則中，最容易引起人們情緒波動的，應(yīng)該是潛規(guī)則對公平公正的踐踏。

     [典型案例]： 消費者李先生在鄭州一大型電器商場購買了一部手機，在“三包”期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題到售后服務(wù)處進行維修，售后服務(wù)人員檢測后，認為該手機進液，故障屬使用不當造成，不予保修。李先生不認同售后服務(wù)處的說法，自己找檢測機構(gòu)對手機檢測發(fā)現(xiàn)，手機機身內(nèi)所留痕跡為維修時所用的松油，不存在進液現(xiàn)象。

     消協(xié)工作人員在處理手機投訴過程中，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生投訴的原因絕大多數(shù)集中在手機的檢測問題上，一般手機經(jīng)銷商遇到“三包”期內(nèi)的產(chǎn)品發(fā)生故障都要進行檢測。河南省消協(xié)認為，誰生產(chǎn)誰檢測，這種不成文的做法，對消費者來說有失公平，沒有透明性，缺乏公開、公正性，致使消費者投訴增多。

特點四：

違背等價交換原則

     在聶國文總結(jié)行業(yè)潛規(guī)則四大特點的時候，違背等價交換原則被重點提了出來。事實上，這也是消費者接觸最多的潛規(guī)則。

     [典型案例]： 某媒體記者曾經(jīng)對哈爾濱市的櫥柜市場進行了走訪，一些櫥柜廠家表示，作為櫥柜一部分的臺面，很多廠家都不自己生產(chǎn)，而是由別的工廠代加工，櫥柜廠家將臺面買進后再貼上自己的牌子。

      對此，有專業(yè)人士介紹說，目前，由于生產(chǎn)臺面需要很專業(yè)的設(shè)備和技術(shù)，另外因為投資大、塵土大等因素，作為一般的櫥柜廠家來說，人造石多數(shù)不自己生產(chǎn)。只是在商家下單后，部分小型加工廠就按照圖紙進行生產(chǎn)加工，并收取相應(yīng)的費用。而一些知名品牌櫥柜門板由廠家總部發(fā)貨，里面的柜體則由這些加工廠按圖索驥。只要有圖紙，任何牌子的櫥柜都可以做出來。這種委托生產(chǎn)或加工的行為，被稱之為貼牌。而這種已經(jīng)是“潛規(guī)則”的現(xiàn)象也不單單發(fā)生在哈爾濱市。