概要: 近年來,從國內五金產業聯盟標準的具體實踐看,聯盟標準是區域塊狀經濟整體提升產品質量的抓手,也是解決一些基礎較差企業無標生產的有效手段,更能解決國家標準、行業標準制(修)訂周期長,標準明顯滯后的問題。
近年來,從國內五金產業聯盟標準的具體實踐看,聯盟標準是區域塊狀經濟整體提升產品質量的抓手,也是解決一些基礎較差企業無標生產的有效手段,更能解決國家標準、行業標準制(修)訂周期長,標準明顯滯后的問題。推進聯盟標準的制定和實施有以下幾個著力點:
加強組織建設,發揮專業標準化技術機構和行業協會在聯盟標準制定與推進中的主導作用
隨著以五金行業協會或五金業聯盟形式的團體組織不斷發展壯大,最終在標準制修訂中發揮主導作用的將是專業標準化技術機構和行業協會。因此,要加強專業標準化技術機構或者行業協會建設,應重點培育、吸納和支持技術機構和行業協會成為產業標準化工作的實際主導者、協調者和推動者,以產業聯盟標準乃至國家行業標準制定、實施為紐帶,對塊狀產業發展起到有力的支撐。
協調法律關系,在現行法律基礎上解決執行聯盟標準法律效力問題
聯盟標準是在塊狀產業產品質量整體推進的客觀需要下產生的標準形式,但聯盟標準本身要成為《標準化法》標準體系框架內的合法標準,也只能是作為某個團體(如某行業協會)的企業標準形式。因此,如果某企業承諾執行聯盟標準,除了履行有關規定外,從標準法律效力講,還必須將聯盟標準文本內容轉化為各自批準發布的企業標準,并按規定備案。簡單講,就是統一制定,但必須分別轉化執行。
健全標準實施體系,使聯盟標準的實施與五金產業質量誠信建設有機結合
企業是實施標準的主體,企業一旦選擇采用聯盟標準,就應該受到相關機制的制約。企業聯盟標準不僅只用于解決無標生產,而更應成為先進科技成果轉化為生產力的橋梁,成為帶動產業整體質量提升的重要環節。要建立必要的標準實施體系,在實施體系中要與質量誠信建設有機結合起來,改變重制訂輕實施現象。同時,還要加強對聯盟標準的宣傳,使聯盟標準企業產品的需求方也了解這一標準化體系,還要對沒有達到聯盟標準的企業設置一定門檻,成為其努力方向。要通過不斷探索,建立一種通過市場化運作方式體現的激勵與懲罰機制。
目前,嵊州廚具、義務拉鏈、勒流鉸鏈等均已經完成企業聯盟標準的制定并實施。同時,禪城不銹鋼聯盟標準正在積極制定中。
筆者認為,聯盟標準實施的主要成效體現在:一是解決了無標生產問題。不少中小型五金企業本身不具備制定標準的水平和能力,生產的產品沒有標準可依,制定聯盟標準既填補了產品無標的空白,也促使企業按標準規范生產和經營;二是提升了五金產業質量水平。在某些質量指標上制定高于現有標準的聯盟標準,以較高的質量水平參與市場競爭,從而提升整個產業質量水平;三是提高了參與五金企業標準化的意識。通過引導五金企業自愿承諾加入標準聯盟,促使一些標準化水平較低的企業參與標準的制修訂和宣貫活動,對企業了解標準化的概念、提高標準化意識起到了一定的作用;四是五金行業協會的作用得到了充分的發揮。通過牽頭制定聯盟標準,同時制定一系列的行規盟約推動和規范聯盟標準的實施,行業協會的地位和權威進一步得到提高。
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