91色视频在线观看_男女生在一起差差差_日日噜噜夜夜狠狠久久aⅴ_《色戒》未删减版在线观看视频

行業協會作為**與企業之外的第三部門，被公認為現代市場經濟體系的重要支撐。隨著市場經濟的不斷深入，行業協會逐漸發展為既是社會多元化利益的協調機構，又是開展行業服務、規范行業行為、實現行業自律的社會組織。

目前，上海正在努力建設“四個中心”，并且逐漸向以服務經濟為主導的產業結構轉型，在這一過程中，上海行業協會如何發揮積極作用，如何更好地成為**、企業和市場之間的橋梁和紐帶？一系列新課題，成為日前召開的2010滬港行業協會合作發展論壇討論的焦點。

發展初顯成效

行業協會作為市場經濟的產物，在規范市場經濟秩序、實行行業自律、提高市場配置資源效率，以及在溝通、協調**和企業關系等各個方面，都有重要作用。正因如此，行業協會同其他社會組織一樣，已經成為一種國際性發展趨勢，受到**的高度重視和社會廣泛認同。

經過三十年的發展，我國行業協會已從恢復登記時不足1000個發展到目前的近7萬個，基本形成了覆蓋國民經濟各個門類的行業協會體系，成為社會組織中代表性最強、作用最大、最具活力和創造力的社會力量，并且還在以每年10%到15%的速度增長。

行業協會在上海具有悠久的發展歷史。早在1715年，上海運輸業中的沙船業主就集資成立了商船會館，這是上海地區最早的行業組織。在計劃經濟時期，行業協會的職能逐步被**機關和事業單位所取代。1984年，上海撤銷行政性公司，行業協會迎來了第一個發展高潮。2002年1月，上海市**發布了《上海市行業協會暫行辦法》，同年10月市人大頒布了《上海市促進行業協會發展規定》，進一步加大對行業協會的發展與改革力度。據悉，這是我國內地頒布的最早的促進行業協會發展的地方性法規。目前，本市已經擁有各類行業協會221家，僅上海經濟團體聯合會就包含130多家行業協會，主要分布在工業制造、商業流通、現代服務、建設交通等領域，初步形成了門類齊全、覆蓋廣泛的行業協會體系。

不僅僅是數量，行業協會的能量也在不斷增長。目前，行業協會在借鑒國際先進做法的基礎上，積極維護行業利益、支持企業開拓國際市場。協助產業部門國際化招商，主動參與協調對外貿易爭端，積極組織會員企業做好反傾銷、反補貼的應訴、申訴……這些都成為行業協會的能量發揮之地。比如上海進出口商會，從2006年8月以來，主辦或與相關機構合辦30多場國外市場推介會，組織會員企業出境參展、貿易洽談20余次，承辦了“上海外貿產品內銷訂貨會”等，幫助企業開拓國內市場。

盡管上海行業協會發展已有一定基礎，但是上海建設“四個中心”需要行業協會進一步發揮作用。專家建議，行業協會應當充分利用自身的組織優勢，努力去做“**顧及不到，單個企業做不了”的事，加強調查研究和統計分析工作，及時了解本行業的發展動態，積極向**有關部門建言獻策、反映訴求，為**決策提供依據。

直面改革或被淘汰

上海行業協會要進一步發展，離不開發展環境的優化。在2010年滬港行業協會合作發展論壇上，上海市民政局副局長方國平表示，促進行業協會健康發展，關鍵是轉變**職能，實行政社分離，構建政社間的合作關系。

在這方面，上海已有所行動。早在2002年，上海對已登記的132家行業協會進行了調整改革，一批黨政機關領導干部從行業協會中退出。新申請成立的協會嚴格執行公務員不得在行業協會兼職的規定，從源頭上杜絕了行業協會政社不分的現象。2009年9月開始，政社分離的范圍進一步擴大，上海500多家專業協會、促進會、商會等被納入調整范圍。

這些舉措無不傳遞出一個訊號：在處理**與行業協會的關系上，有關部門已意識到“管家”角色的弊病，并嘗試把調解市場機制、行業自律管理等事項移交給協會自主定奪。記者在2008年發布的《關于本市進一步支持行業協會商會加快改革和發展的實施意見》中看到，包括行業統計、行業調查、行業培訓、技術認證、標準制定、品牌建設、行業發展規劃等在內的3大類、14項職能已被要求轉移或委托給行業協會。

**轉變角色也意味著方式轉變，越來越多的“管家”正在成為“買家”。方國平表示，采取公開招標、項目發包、項目申請、委托管理等方式購買服務是一種行之有效的政社互動方式。**不僅要考慮專家“管家”角色，也要探索建立以項目為導向的契約化管理模式。借助政社合作平臺，行業協會可獲得更多公共資金渠道和參與經濟建設的機會，這是一種多方互利的運作模式。據統計，目前上海各級**和有關部門每年用于購買社會組織服務的資金從幾百萬元至數億元不等。日前，上海市委專門出臺文件，明確提出將**購買服務列入財政預算并逐年增長比例。

同時，轉移部分**職能，勢必對行業協會的承接能力提出更高的要求，這必然會造成一批行業協會直面改革或被淘汰。一項民政部2008年啟動的全國社會組織等級評估階段成果顯示，目前在民政部登記的行業組織約有600多家，其中的四分之一經評估，僅有25%的行業組織達到4A或5A級以上水平，同時，有約兩成的行業組織存在問題或基本不能發揮作用，將面臨淘汰。對此，有專家建議，應鼓勵有條件的地方探索設立專項財政基金，資助行業協會建設和公共服務，并探索建設孵化基地，提升行業協會能力，解決協會參與公共服務和管理所面臨的資金、場所等困難。

仍需苦練“內功”

行業協會要健康發展，不僅需要**轉變角色，剝離部分**職能，同樣還需要協會自身加強建設，從根本上“斷奶”。

在發達國家，行業協會的組成人員是根據行業發展的需要自發形成的，為本行業企業的信息服務、法律服務和專業服務都很到位，可謂是一個綜合性的人才庫，企業對行業協會既非常依賴，又自覺地給予經費支持。同時，發達國家的行業協會大多是通過市場維持其生存的非營利性組織，其經費來源是通過與**和市場的交易實現的，一方面，行業協會通過**購買公共服務、公共政策獲得一些收入，另一方面通過良好的服務和行業信譽吸收會員，通過企業交納的會費獲得一些收入。

而我國目前的一些行業協會，信息服務、法律服務、專業服務的能力不強，企業交會費的自覺性不高，同時又由于其政策水平有限，**購買其政策建議、研究報告的意愿也不強。因此，即使**轉移出部分職能，行業協會是否有相應的承接能力才是關鍵。

對此，專家指出，要真正成為“**的好幫手、企業的好娘家”，我國行業協會的形成機制必須與國際接軌。在我國，溫州民間商會的實踐引人注目，完善的內部自律機制確保其具有強大的企業服務意識和能力。一份題為“溫州民間商會研究課題組”的調查報告顯示，在溫州當地隨機選取的28家民間商會、行業協會中，負責人均由民營企業家出任，每個商會和行業協會的領導成員，一般都根據協會章程民主選舉產生。國家民間組織管理局局長孫偉林指出，“自愿發起、自選會長、自籌經費、自聘人員、自主會務”將是我國行業協會未來的發展之路。

開展行業協會評估，也是提升服務水平的方法。建立科學合理、公開公平、規范運作的評估制度，有利于在行業協會內樹立“參照系”。孫偉林指出，按照“**指導、社會參與、獨立運作”的原則，一些已開展評估工作的行業協會應進一步健全評估機制，改進評估方法，完善評估指標，增強評估工作的透明度和社會參與度，研究建立評估配套政策，通過評估樹立行業協會發展標準，引導行業協會加強自身建設，提高服務水平。