家電能效標準亟待加強監(jiān)管
發(fā)布時間：2010-10-28
作者：ccy
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概要：
能效標識制度與消費者息息相關。貼1級能效標識的冰箱的價格,要比貼2級能效的高上數(shù)百元,為這種能效差買單的,正是消費者。隨著低碳經(jīng)濟(強調(diào)節(jié)能、環(huán)保)盛行,可以預見,今后將有更多家電企業(yè)打節(jié)能牌,越來越多的節(jié)能家電將上市。而消費者區(qū)別產(chǎn)品節(jié)能與否的唯一依據(jù),即是貼在產(chǎn)品身上的“能效標識卡”。
能效標識制度與消費者息息相關。貼1級能效標識的冰箱的價格,要比貼2級能效的高上數(shù)百元,為這種能效差買單的,正是消費者。隨著低碳經(jīng)濟(強調(diào)節(jié)能、環(huán)保)盛行,可以預見,今后將有更多家電企業(yè)打節(jié)能牌,越來越多的節(jié)能家電將上市。而消費者區(qū)別產(chǎn)品節(jié)能與否的唯一依據(jù),即是貼在產(chǎn)品身上的“能效標識卡”。令人擔憂的是,伴隨著能效標識制度的不斷發(fā)展,有制度無監(jiān)管的尷尬卻一路相隨,致使“能效標識卡”上水分重重。
制度 家電能效標準紛至沓來
進入家電賣場,消費者會發(fā)現(xiàn)越來越多的家電身上貼了“中國能效標識”卡,卡上等級標注的數(shù)字越小,價格一般越貴。
能效標識又稱能源效率標識,表示產(chǎn)品能源效率等級等性能指標的一種信息標簽,目的是為消費者的購買決策提供必要的信息,以引導和幫助消費者選擇高能效節(jié)能產(chǎn)品。
自2005年3月1日起,我國正式實施能效標識制度,實施能效標識的對象是耗能產(chǎn)品,由國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布產(chǎn)品能效標準。冰箱和空調(diào)成為首批實施能效標識制度的家電產(chǎn)品。
此后4年,洗衣機、燃氣熱水器、電熱水器和電磁爐等使用面廣、節(jié)能潛力大的家電也陸續(xù)實施了能效標識制度。
2009年12月召開的哥本哈根世界氣候大會,成為了引爆全民“低碳生活”的導火索。進入2010年,家電產(chǎn)品實施能效標識制度的步伐明顯加快,一批家電產(chǎn)品的能效標準紛紛出臺。在2010年開始實施或即將在2010年實施能效標識制度的家電產(chǎn)品有電風扇、電飯鍋、平板電視、計算機、微波爐等。2010年6月1日起,空調(diào)將實施更高的能效標準。
來自中國能效標識管理中心的數(shù)據(jù)顯示,截止目前,實施能效標準的企業(yè)數(shù)量超過1600家,產(chǎn)品型號超過8萬個。
怪狀 虛標能效現(xiàn)象俯拾盡是
不過,與能效標識制度的快速發(fā)展不同,相應的監(jiān)管卻一直滯后。
能效標識制度采用的是“企業(yè)自我申明+備案+社會監(jiān)督”的實施模式,由產(chǎn)品生產(chǎn)者自行檢測產(chǎn)品能效,并依據(jù)檢測結果和相關標準自行確定標識信息,自行印制和粘貼標識,并對標識信息的準確性負責,接受監(jiān)督檢查。
讓企業(yè)“自我標識”,這對企業(yè)的誠信進行著極大考驗。一旦有企業(yè)心懷叵測,弄虛作假,將低能效的產(chǎn)品標稱高能效,消費者的利益將嚴重受損。這就需要嚴格的市場監(jiān)管相配合。
然而,自能效標識認證制度實施以來,相關部門從未沒有組織全局性的能效標識產(chǎn)品符合性抽查。由于沒有形成有效的監(jiān)督機制,能效標識制度在實施過程中水分重重,地方工商部門偶有抽檢,都能查出一批虛標能效的家電產(chǎn)品,有的甚至達不到國家強制性能效標準的市場準入要求。日前,上海市工商局抽查了20批次家電產(chǎn)品,就有11批次產(chǎn)品出現(xiàn)問題,不合格率超過了50%。
一位家電銷售人員記者透露,目前家電廠家太多,能效標識很亂,各個品牌都說自己節(jié)能,能效高,“其中不乏自吹自擂,虛標能效者”。如果不去驗證能效標識的符合性,實施能效標識制度就沒有多大意義。”多名家電企業(yè)人士表示,“能效標識會因此變得對企業(yè)沒有震懾力,消費者卻很有可能要為許多假高能效產(chǎn)品買單。”
整頓 缺少資金扶持難以實施?
能效標識制度為何會陷入有標準無監(jiān)管的尷尬之地?
缺少資金支持!”記者查閱了能效標準制度實施五年來的眾多資料,中國能效標識管理中心副主任王若虹在接受媒體質(zhì)詢時屢次提到,資金缺口是能效標識制度發(fā)展的一根軟肋據(jù)她透露,雖然能效標識制度一直受到國家重視,但從2005年3月1日實施至今,國家財政并沒有為此撥過專款。在這種情況下,維持組織常規(guī)運作的經(jīng)費只能依靠企業(yè),但遠不夠支持其進行全面性的抽查工作。
這令作為監(jiān)督者的中國能效標識管理中心顯得很尷尬。“一方面拿人的手軟,另一方面也確實沒有經(jīng)費進行監(jiān)督。”一位業(yè)內(nèi)人士分析說,抽查工作需要動用較大的人力、物力和財力,這成為中國能效標識管理中心不能承受之重。
如何尋求有效辦法使能效標識“誠信”,這是能效標識制度實施以來所面臨的最關鍵問題,也是急待解決的問題。
業(yè)內(nèi)專家認為,一方面可以由各地節(jié)能管理部門、質(zhì)監(jiān)部門和出入境檢驗檢疫機構,在各自的職責范圍內(nèi)對所轄區(qū)域內(nèi)能源效率標識的使用實施進行監(jiān)督檢查；另一方面,可以嘗試從源頭上治理,不再由企業(yè)自行檢測產(chǎn)品能效,改由中國能效標識管理中心進行檢測。
對此,王若虹傾向于依靠各方聯(lián)合,加強監(jiān)督,“行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建立自我監(jiān)督機制,地方職能部門配合檢查”。而第二種看似更直接的手段,則由于缺乏資金和足夠的檢測能力而顯得不切實際。
