近日,上海市住房和城鄉建設管理委印發《上海市工程造價管理“十四五”規劃》,《規劃》在回顧“十三五”工作基礎上,全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,提出“十四五”發展目標、任務舉措。本《規劃》主要內容總結如下:
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。
二、基本原則
01.堅持市場導向與政府引導相結合;
02.堅持深化改革與創新發展相結合;
03.堅持規劃統籌與重點突出相結合。
三、發展目標
深入貫徹“人民城市人民建、人民城市為人民"重要理念,堅持深化改革,以法制化、市場化和數字化為導向,建立與社會主義市場經濟相適應的工程計價體系和工程造價管理體系,促使本市造價咨詢行業始終走在全國前列。
01.形成全面高效、科學合理的管理制度;
02.形成標準統一、信息共享的管理體系;
03.形成競爭有序、執業規范的市場環境。
四、主要內容舉措
(一)加強法規制度建設
1、推進法規制度的制定,提升行業保障力度
推動出臺《上海市建設工程造價管理辦法》,進一步規范市場主體計價行為。
開展《工程造價信息發布管理辦法》研究與制定,建立多元化的信息發布機制。
制定《上海市建設工程竣工結算文件備案實施細則》,細化建設工程各參與方關于竣工結算文件備案的責任、義務與要求。
2、加強既有制度的貫徹實施,促進行業有序發展
繼續加強相關制度的宣傳貫徹和執行力度,增強各投資主體、工程造價咨詢企業、造價從業人員依法合規意識。
3、開展相關制度的評估修訂,適應行業發展需求
持續跟蹤制度落實與執行情況,適時修訂相應制度。
(二)優化市場環境
1、完善計價依據,務實發展基礎
修訂工程量清單計價應用規則,建立方便報價、方便計價、方便結算的計價應用規則。
修訂《建設工程造價咨詢標準》、《建設工程造價數據標準》,推進實施《建設工程造價指標指數分析標準》,研究和編制估算指標編制指南。
建立“人、材、機"消耗量采集機制。
持續完善定額體系,強化工程造價全壽命周期管理。
開展工程造價指標指數分析與應用,充分發揮市場決定性作用。
引導企業定額編制與應用。
2、加強日常監管,規范發展環境
強化工程造價咨詢業務活動檢查,堅持"雙隨機、一公開",線上專項檢查和線下飛行檢查相結合。
完善工程造價咨詢行業誠信體系,實行信用風險分類管理。
完善竣工結算文件備案機制,提高竣工結算文件備案率。
加強工程施工合同價款條款履約監管,充分保障中小微企業和農民工合法權益。
3、提高服務水平,提升發展能級
優化工程造價計價依據爭議解釋服務機制,提高工程造價依據爭議解釋效率和服務水平。
通過微信、APP等多種溝通渠道,形成"掌上造價",增強政務服務效能。
配套相關政策,以政府投資項目為示范引領,推動全過程工程造價咨詢服務模式。
健全人才培養和儲備機制,完善工程造價從業人員職業資格管理制度。
探索建立工程造價咨詢職業保險制度,提高工程造價咨詢行業風險抵御能力。
4、響應國家戰略,增強發展動力
逐步統一長三角區域計價規則。
推進長三角區域造價信息共享。
建立長三角區域市場監管合作機制。
加強長三角區域人才交流學習。